2G/3G退网渐行渐近
本文转自：人民日报海外版
本报记者 徐佩玉
王 鹏作（新华社发）
中国通信业飞速发展。图为上海电信博物馆内展示的各种手持式移动电话。
新华社记者 刘 颖摄
下载视频只需几分钟、加载高清大图只需几秒钟，从2G到5G，人们已习惯于这样快速流畅的网络。
12月5日，中国6G推进组首次对外发布了6G核心方案，预计2030年左右实现商用。随着6G提上日程、5G走深向实，2G、3G的退网问题也引起关注。
退网是必然选择，但不是“说退就退”
自2019年6月工业和信息化部颁发5G牌照，中国5G正式投入商用。中国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。
记者了解到，现在仍在使用2G、3G网络的用户已极少，主要是一些老人及儿童电话手表用户，还有些人出于怀旧心理仍在家中保留着这类旧手机。若全面关停2G、3G基站，这部分不匹配的产品将无法再使用。
有人表示，希望继续运行2G、3G信号，“否则很多老人机都没法正常使用了”。对此，工业和信息化部近日在回复网友关于“国家基础通信技术建议”时指出，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但是，移动通信退网不是简单地“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。工信部同时强调，企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。
“要从用户的角度考虑，移动退网不能今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。”工业和信息化部新闻发言人明确表示。《电信条例》《电信服务规范》《电信业务经营许可管理办法》等对终止经营、保障服务、注销许可也有详细规定，要求基础电信企业停止经营2G业务时，应提前30日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作，在此基础上，由基础电信企业向工业和信息化部申请注销许可，工业和信息化部将依程序予以审批。
据电信专家介绍，用户是使用2G、3G网络还是4G、5G网络，取决于终端。如果用户使用的是只能用2G、3G网络的老人机，不支持4G、5G网络，即便在有网络覆盖的区域，也无法接入4G、5G网络。这就需要引导这部分用户有序过渡。例如，为有更换设备计划的用户提供优惠方案，帮助有过渡需求但暂无更换终端设备计划的用户升级电话卡等。
工信部表示，下一步，考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大，需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任，由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作，做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。工信部将依法规推进并做好用户权益保护工作。
更好利用资源，提高网络运营效率
2G、3G何时退出？
目前，三大运营商均已公告2G退网计划。中国联通早在2018年即公告有序推动2G减频退网，为保障原有2G覆盖区域用户网络使用感知，联通于2022年实现2G基站区域4G网络的100%覆盖，并建设900MHz基站开启5G。中国移动2020年提出，于当年年底前停止新增2G物联网用户。中国电信在2022年明确了加快2G/3G退网的重要性，计划在2024年底完成2G/3G退网工作，其中北京地区的部分2G、3G基站正在拆除。国内部分城市已完全关闭2G网络，但在多数地区，2G、3G手机仍能正常使用。
为什么要实施2G、3G退网？
据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G、3G退网，将2G、3G腾退的频率用于4G、5G的部署。早在2019年10月，工信部就提出，中国移动通信的网络面临2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到4G、5G移动通信网络发展中。
工信部表示，这将有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的整体通信网络运营效率，实际上也给用户降费创造了条件。此外，目前手机多数是全网通，需要支持所有六种制式和十余种频段，2G、3G退网可以降低复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。
2G、3G退网，不仅能更好利用频段资源，也能更好利用基站的各类资源。专家指出，3G和4G均有核心网，核心网主要负责呼叫的接续、计费、移动性管理等。5G和4G可以实现核心网共用，2G的核心网仍然是十几年前的技术，无法共用。简言之，2G/3G退网是一个清理频率、退出网络的过程，目的是促进频谱的高效利用。
在部分偏远地区，居民购买手机主要是为了基本通话。这些地方是否应该保留2G网络？对此，电信专家指出，更好的做法应是将这些地区的2G升级到4G、5G。据测算，同样的基站覆盖密度，假设2G网络能支持100人同时通话，4G能做到近700人，且通话质量更好。此外，从近几年网络发展看，农村及西部偏远地区使用移动互联网的用户正快速增长，用户自身也需要4G、5G所带来的更好体验。
如何让2G、3G用户平稳迁移至4G、5G？广东等地的运营商已明确，如果原有的2G号码想继续使用，用户可选择流量和语音单价更优惠的4G/5G套餐，也可选择保留原有套餐继续使用；部分产品不能继续使用的，则会提供承接方案。还有的运营商为迁移用户提供了购买套餐送入门4G手机的选择。
5G走深向实，6G加快建设
从1G的“大哥大”到2G实现了全球漫游、3G能够同时传送声音及数据信息，再到4G让移动互联网成为生活必需，如今5G高速率、低延时以及海量的接入范围正让网络全面融入日常生活。
中国已建成全球规模最大、技术领先的5G网络。工信部数据显示，截至10月末，5G基站总数达321.5万个， 5G移动电话用户达7.54亿户。5G行业应用在广度和深度上双管齐下，目前已覆盖国民经济97个大类中的67个。
北京邮电大学教授张平表示：“5G商用4年发展势头强劲，全球5G商用4年的部署规模相当于4G商用6年的水平，5G部署进展远超4G同期。全球5G连接数突破11.4亿，渗透率12%，发展速度远超4G和3G时期。”
5G走深向实的同时，6G也提上了日程。据了解，中国从去年开始进行6G技术试验工作，今年陆续开展了关于6G系统架构和技术方案等方面的研究。12月5日，中国6G推进组首次对外发布了6G核心方案，预计2030年左右实现商用。
6G将为生活带来哪些改变？6G推进组组长王志勤表示，6G技术其实是5G代际更新的新技术，现在的5G基站只是支持通信信号的发送和接收，而在6G时代，基站将同时支持通信和感知，能够利用无线电波感知周边的环境、物体的形状和运动等，不仅能提升通信的性能，还会催生新业务。
中国工程院院士邬贺铨表示，6G会有各种各样的终端，比如，可穿戴设备、工业模组、车载终端等，其中智能手机仍将是6G最主要的终端，可能会增加接入卫星互联网的能力以及在高运动速度下的通话能力。
据了解，国际电信联盟的6G愿景需求建议书中共明确6个场景，除了对5G增强移动宽带、海量机器类通信、超高可靠低时延通信3个场景进行增强外，还推出了通信与AI（人工智能）融合、通信与感知融合、泛在互联3个新场景。王志勤表示：“6G提出的3个新场景实际上就是目前比较热门的天地融合这类场景。未来6G要连接的对象不光是人，还有很多智能体，比如机器人、元宇宙。”通信业的飞速发展，实实在在改变着生产生活，为人们带来更多便利。
