专家视点|吴心伯:拜登面临的挑战才刚刚开始

2021-01-21 14:22    来源:新民晚报

美国当选总统、民主党人拜登20日在首都华盛顿宣誓就任美国第46任总统。

在新冠疫情持续肆虐以及国会大厦遇袭的阴云笼罩之下,这场就职典礼面临着病毒与暴力抗议的双重威胁。然而,就职典礼只是个开始。拜登面前铺就的会是一条怎样的道路?诸多不确定性将考验拜登新政府。

图说:拜登就任美国总统 新华社

更多挑战

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯对拜登就职演讲的印象有三点:一是拜登强调了美国当前面对的严重的、前所未有的挑战和危机,形势严峻;二是强调团结,这团结之中包含两层意思,首先是在特朗普任期内美国分裂加剧,拜登希望可以团结治国,其次是向特朗普7000万支持者发出和解信号,作为一个国家要团结;三是外交方面,拜登希望能积极参与国际事务,发挥美国领导作用,比如说重新修复同盟关系。

拜登的就职典礼充满不正常、紧张和暴力氛围。华盛顿不像是在举行一个重要庆典,反而像是要迎接一场大战。“拜登的就职典礼是在一个非常态的状况下举行的。由于特朗普一直不愿承认败选并鼓动支持者抗议选举结果,本次美国总统的权力交接是不顺利的。1月6日发生的特朗普支持者冲击国会山的事件已经给美国人敲响了警钟。在20日到来前,华盛顿涌入大批士兵前来镇守。”

就职典礼是一个全新的起点。吴心伯认为,“在未来,还有更多的挑战在等着拜登和新政府。”

他分析,内政层面,拜登有两大棘手事务要优先处理:一是控制疫情。美国新冠肺炎死亡病例在19日突破40万,这个数字可能还会继续攀升。二是恢复经济。疫情冲击下美国经济遭遇重击,如何重启经济对拜登来说是个难题。此外,改善种族关系以及处理特朗普留下的政治余威也是不小的挑战。在外交层面,吴心伯认为拜登大概率会有以下动作:一是修复同盟关系,拯救离心离德的同盟体系;二是有选择性地重新加入国际机制,如重返《巴黎协定》和伊核协议、留在世界卫生组织等。

前景不定

对于拜登是否能扭转特朗普遗留的政治遗产,吴心伯表示难以轻易断言。

“有些政治遗产从表面上看是可以清除的,如重返《巴黎协定》、重返伊核协议、停止退出世界卫生组织等。但若想从深层次清除特朗普的政治遗产,对拜登来说难度不小。”他认为,特朗普的一些政策在美国仍然有相当深厚的社会基础,例如种族主义。此外,因特朗普大大加剧的政治对抗在美国也已存在多时。即便拜登上台,特朗普支持者及部分共和党人仍旧可能抵制拜登推行新政。“因此,党派斗争和政治极化等问题在短期内也很难有实质性的愈合。”吴心伯说,拜登政府会在表面上采取去特朗普化的政策行为,但从深层次来讲,很多问题难有实质性改善。

吴心伯认为,即便是在拜登的领导下,美国的未来仍旧充满不确定。一方面,经过拜登政府的努力,美国疫情可能会得到控制,经济复苏的步伐也可能会加快,而拜登也可能继续推出其他国内政治议程,如基础设施建设,增加对科技的投入等。“如果进展顺利,可能到年底,拜登政府可以面对一个比较正常的国内环境,这是理想状况。”吴心伯说。但另一方面,他指出,疫情和经济又给美国的未来增添了太多不确定。“这两者是联系在一起的 ,经济恢复很大程度上取决于疫情状况。如疫情得到有效控制,经济复苏就会比较顺利。否则,可能会有新的经济衰退甚至危机。”

王若弦



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