江西遂川：家改目录货币化 残疾朋友得实惠
本文转自：人民日报客户端
刘爱生 刘祖刚
“如今的生活比改造前方便很多，冬天洗澡时不但不会冷，而且洗衣服和出行也更方便了。”家住遂川县巾石村的残疾人员熊根秀对政府无障碍设施改造后，帮家里安装了浴霸、洗衣机，在门前铺设了水泥晒坪赞不绝口。
残疾人家庭无障碍设施改造工程，是改善居家环境、方便出行、提高自立能力的重要举措，让残疾人士生活更有尊严，让“有碍”变“有爱”。其实，它还惠及孕妇、推婴儿车的妈妈、伤病患者等人群。
“十四五”期间，江西省困难重度残疾人家庭无障碍改造6.24万户，100个县市区平均624户，而人口大县遂川有2457户，任务非常重。
此外，平均每户需安排改造资金3000元，作为“十三五”脱贫县，遂川县地方财力根本不允许。加之工作人员少，尤缺少工程技术管理人员，压力很大。面对上述困难，唯有靠改革来化解解决。
在下到乡镇调研，了解无障碍改造现状和真实需求后，遂川县创新做法，由残疾人自愿自主参与改造，货币化补贴，取得意想不到的效果。我们的做法是：
严格界定家改对象。为确保公开、公平、公正，不漏不重，遂川县优先安排困难重度残疾人家庭，如一户多残、老残一体等特殊家庭。项目申请表须由村经办人和乡镇专职委员入户核实，确定改造项目并签署意见，家改申请人或代理人亲自签字，5年内不重复安排。
细化补贴目录清单。针对脱贫后多数残疾人家庭出入道路已平整硬化，内部设施较完善，家改时想添置实用器具等情况，参照相关规定，遂川县科学制定补贴目录（试行），明确工程改造项目9个，器具改造项目14个，将洗衣机、热水器、浴霸等普惠产品列入。目录内补贴金额为最高标准，实际改造金额低于补贴标准，按实际发生金额给予补贴，超过则按补贴标准给予补贴，且本轮申报改造项目最多为2个。
科学测算下达计划。家庭无障碍改造是约束性任务，为确保将政策红利惠泽残疾朋友，在计划下达时，根据各乡镇持证残疾人数、重度残疾人数、系统有改造需求人数3个指标，分别按0.2、0.3、0.5的权重因素法，测算分配具体任务数，确保合理公平。
规范申报审批流程。实施方案明确，家改应提供户口本复印件、身份证复印件、残疾人证复印件、无障碍改造项目申请表和改造前、后照片等材料。委托他人申请的，应提供委托书和受托人有效证件，并存复印件，工作流程主要有填写申请表、入户核查评估等6项。
为确保好事办好，实事办实，遂川县“线上线下齐发力”。线下，创新打造“互联网+家改”平台，在县城中心地带设立体验店，残联免费提供店面，并安排了1名残疾人公益岗人员协助；线上，利用现有辅助器具平台，嵌入一“家改房间”，产品均在该房间上架，保障残疾人朋友不出家门，就可了解实施家改项目。
“从目前实施情况来看，这种自主改造清单货币化补贴方式，满足了个性化需求，提高了生活质量和舒适度，减少了中间环节费用，提高资金使用效率，降低了廉洁风险……”遂川县残疾人联合会主要负责人齐功成如是说。
审签：郑少忠
