自建房“有人管”“管得住” 厦门农村自建房及小散工程纳管工作机制显成效

2023-11-22 17:36    来源:人民资讯

本文转自:人民网

人民网厦门11月22日电 (记者张萌)2021年出台《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》及18个配套工作指引等文件,实现“有人管”;2022年开展农村自建房及小散工程纳管试点工作,全面推行“三建房、四责任、五保障”纳管机制体制,解决“怎么管”;2023年召开全市小散纳管现场观摩会,出台督导考核办法,实行正向激励措施,打造智慧监管平台,推广农村自建房安责险,制定巡查工作指引等,确保“管得住”……

11月22日,厦门市建设局举行新闻发布会,就该市农村自建房及小散工程纳管工作情况等进行介绍。

发布会现场。人民网记者 张萌摄

据悉,小散工程是指按规定无需办理、免予办理或者无法办理施工许可证的小型建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动,如限额以下的农村在建房屋,既有建筑外立面装饰装修、改造维护,家庭室内装饰装修等等,稍有不慎便会留下安全隐患。近年来,随着居民生活水平不断提高,农村居民改善居住条件需求日益迫切,农村自建房建设数量持续增加,但违法建设、违规作业、安全隐患较多,缺少专业设计、专业施工、监管力量和风貌管控等问题也随之而来。

对此,厦门市对标“高素质高颜值现代化国际化”定位,积极探索形成全过程、全链条、全覆盖的农村自建房及小散工程纳管体制机制,全面加强农村自建房及小散工程纳管工作,以有效防范化解安全风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。

发布会介绍,为快速摸索出一套可复制可推广的镇街纳管经验,厦门市建设部门多次下沉镇街、走访调研、开展试点、组织观摩、推广经验,并逐渐形成以翔安区为代表的“农村自建房”纳管模式,和以思明区为代表的“小散工程”纳管模式,总结出了“三四五”纳管工作机制——厦门农村自建房全面推行“图集建房、工匠建房、钢管建房”三项措施,以切实管住安全质量、管住风貌违建。同时,全面压实区级、镇街、村居、业主“四方责任”,并从机构、制度、经费、执法、平台五个方面为纳管工作提供有效保障。

据了解,目前厦门市已建立市级统筹督导和区、镇街具体实施的纳管机制,并取得“摸清底数、补齐短板、提升效能和减少事故”的成效。

数据显示,实施纳管以来,全市纳管农村自建房及小散工程4.9万宗,开展日常巡查64.6万人次,完工核销2.6万宗,基本摸清了全市小散工程的登记数量、工程类型、区域分布、日常巡查和完工核销等纳管工作情况,为不断完善纳管工作机制提供数据支撑。

工作人员介绍,小散工程点多、量大、面广、规模小、时间短,一直是安全监管的难点。为进一步提高纳管效能,厦门市建设局统筹推进开发全市“1+6”智慧纳管平台,通过统一纳管信息的入口和出口,有效落实小散工程完成“信息登记-日常巡查-执法处置-完工核销”闭环纳管,还通过可视化数据图表,高效统计分析纳管情况,针对性提出改进措施,实现隐患实时整改。

“实施纳管以来,全市小散工程安全形势明显好转。2023年,小散工程安全生产事故起数和死亡人数同比实现较大幅度‘双下降’,安全形势平稳向好。”发布会上,厦门市建设局相关负责人表示,该局将不断完善纳管工作机制体制,继续探索因地制宜的纳管模式,加大统筹推动和协调督导力度,在持续推进全市小散工程纳管工作走深走实的同时,全力保障人民群众生命财产安全,为厦门社会安全治理作出更大的贡献。



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