江西德安：社情民意搭上基层立法“直通车”
本文转自：人民日报客户端
王珺 郑香云 陈华宇
天下从事者，不可以无法仪。2022年以来，江西省德安县蒲亭镇人大积极探索新时代民主立法新实践，将基层立法联系点与人大代表工作站融合打造，以基层立法“直通车”，跑出全过程人民民主实践的“加速度”。
民意“直通车”开进小社区，在“街谈巷议”中突出人大工作“烟火气”。“广场公园一到晚上就有广场舞‘炸街’，我们住在周边的人都休息不好，希望公安、城管等部门能够进一步完善噪音污染防治相关规定。”“小区私拉电线给电动车充电的现象比较严重，希望有关部门立法能尽快出台具体举措。”这些街头巷尾的“闲言碎语”正一条条地列在曾家洼社区立法联系点的“群众需求单”里。
2022年，蒲亭镇在曾家洼社区设立基层立法联系点1处，向其他村（社区）延伸设立立法信息采集点11处，共联系部门单位100余家、人大代表9人。信息采集员深入大街小巷，真实抓取居民衣食住行中遇到的热点问题，记录“群众点单”70余条并报送相关部门，推动民生热点成为地方立法考量的重要线索。
打造“1+3+Ｎ”立法“智囊团”，集思广益为“红头文件”提意见。“作为咱们镇里的种粮大户，没有比你更懂种地里头的弯弯绕绕的了，所以我们专程来问问你有什么想法。”“余站长，凭你这三十多年的农技经验，一定能提出好的意见建议。”2023年６月，省农业农村厅起草了《江西省农作物种子管理条例（修订草案）征求意见稿》。从线上联系到线下走访，再到生动热闹的意见征求座谈会，蒲亭镇基层立法联系点第一时间发动“民间智囊团”力量，邀请专家、种粮大户和农民代表对该草案提出意见建议，仅用三天便完成了18条意见建议的收集。
立法需以民意为先，寻达者为师。蒲亭镇创新构建“1+3+N”立法队伍，即一个专家库、“两代表一委员”，与N位关心法律事业发展的广大群众。积极吸纳专业人员，发展壮大立法队伍，队伍素质不断提高。“作为一名立法咨询专家，我经常应邀到立法联系点开展法律法规专业解读，为百姓全力做好法律服务和指引工作。”立法咨询专家、江西君台律师事务所律师徐奇表示，自己将不负使命，为地方立法工作提供更好的专业支撑。
立法普法同发力，让“法言法语”转为接地气的“本地乡音”。“人身安全保护令是一种民事强制措施，其实大家平常在一些家暴题材的影视剧里可能听说过……”在《江西省人大监司委关于人身安全保护令制度的决议（草案）》征求意见座谈会上，律师正条分缕析地向群众解释条文背后的含义。
2023年以来，蒲亭镇人大积极拓展基层立法联系点功能，共邀请专家前往立法联系点开展法律课堂、《民法典》宣讲、法律法规专业解读会10场，将平时佶屈聱牙的“法言法语”用生动的例子与接地气的表达呈现给居民群众。举办人大代表进法院、人大代表进检察院等活动4场，让人大代表更加深入参与到协助开展立法调研、法律法规执行监督等工作中去。
“以前觉得立法特别‘高大上’，有些法律条文都听不大懂，和我们没什么关系。现在我听了好几场法律宣讲，参与过一次意见征集，发现立法反映到生活里和每个人都息息相关，我们应该更积极地参与其中。”市民徐珊珊深有感触。
