文明花开 美丽家园

本文转自：贵州日报

文明花开 美丽家园

——罗甸县纵深推进省级文明城市创建

环境整治“大比武”群众动员会。

群众在农家书屋借阅书籍。

村级清洁队伍开展环境整治志愿活动。

庭院自治内容上墙，一目了然。

向群众宣传城市管理法律法规。

阳光罗甸康养湖城。

袁绍阳

曾经，地处黔南州南部的罗甸县受困于贫困。如今，县城建成区面积近10平方公里，常住人口城镇化率接近60%。人因城兴旺，城亦会因人变得富有活力。这个道理在罗甸县得到了生动诠释。

随着产业的发展，经济基础的雄厚，人口的增多、楼房的拔地而起，如何处理人与环境、人与人、人与城之间的关系成为了管理者必须解决好的问题。“开展好‘文明在行动·满意在贵州’活动和文明城市创建工作，对于改善民生、优化环境和提升城市形象具有重要意义。”罗甸县委书记梁玉林认为，“城市的发展不是只有钢筋混凝土，还要加大对人民群众文明行为的宣传引导，全力为群众营造安全、卫生、舒适的城市环境，让人民群众共享发展成果。”

文明、安全、卫生、舒适——这是罗甸经过几十年发展沉淀，面对发展新形势后慎重的选择，体现了罗甸对城市发展客观规律的辩证思考。

2021年，罗甸在“文明在行动·满意在黔南”暨乡镇环境整治考核中，跻身全州第一梯队；2022年，在“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核中，排名获全省第30位，并在省对县的综合考核中，在全省48个Ⅱ类县（市、区）中排第4位，综合总成绩获评“第一”等次；2023年，罗甸文明网在全省第二季度地方文明网站测评中位列第1名；创新出台共管共治工作方案，建立了县城区“1+N”网格化管理治理模式，探索出台“五治五改五个一”工作机制，将环境治理触角向乡村延伸，有效促进了乡村“颜值”“品质”双提升。

文明花开罗甸，城市美丽向前。

门前三包管好“责任田”

9:19提交门头广告申请，9:33城管队员出现在现场核实情况，9:36分管局领导手机上同意通过，9:47审批成功——10月14日一早，罗甸县城里一名需要申报门头广告的商户就这样快速地在手机上完成了相关操作。

“以往的传统申报方式需要3个小时左右，现在最多半个小时就可以办完事情了。”罗甸县综合行政执法局副局长罗仕伟说。

办事的便利来自于“指尖服务”的深入推广。商户只需要在微信上关注罗甸县综合行政执法局服务号，然后点击右下方的“办事大厅”，进入后便可以便捷地办理相关业务工作。

罗甸县综合行政执法局办公室工作人员王泽堂表示，自开设微信服务号以来，审批占道1587件，审批广告125件。迅捷的办事速度深受广大商户好评。

一切为了群众，一切为了美丽罗甸新形象，这是罗甸县综合行政执法局的不懈追求。

对影响城市形象的“牛皮癣”问题，罗甸县采取重拳整治：该县综合行政执法局联合县住建局、县市监局、县公安局等部门印发了《罗甸县城区“野广告”专项整治行动方案》，围绕“门（摊）前三包”制定《文明诚信商户考评实施办法》，并结合城市精细化管理工作，按照“属地管理，全面覆盖”的思路，采取定人、定岗、定责、定点、定路线“五定”的包保制度，实现整治区域全覆盖、不留盲区的目标。还按照“发现一处、清理一处”的要求，确保全城管理无死角，让市容秩序更井然。

面对市民普遍关心关注的热点、难点问题，罗甸县坚持宣传与整治相结合，采取“谁执法、谁普法”的方式，借助抖音、微信公众号等新媒体平台，围绕“野广告”治理、“门前三包”、摩托车辆乱停乱放、超门面经营等群众关心的热点问题及城市治理难题开展现场普法，引导群众自觉抵制不文明陋习。目前，已开展现场普法宣传5期，张贴“门前三包”3000余份，清理“野广告”1449处。城市“颜值”得到进一步提升。

罗甸坚持教育与惩戒相结合，制定了《首次轻微违法违规行为免罚清单（第一批）》，并于2023年6月开始执行，对符合条件的首次轻微违法违规行为依法不予以行政处罚。现共开具首次轻微违法警示告知书56份，其中向城市道路倾倒污水行为1起，占用城市道路兜售物品行为28起，车辆违规停放25起，占道堆物1起，普通程序案件“首违免罚”1起。

老旧小区换新颜

“6:30起床，最晚时晚上10:00才能回到家。”谈到长达半年的老旧小区攻坚整治，罗甸县斛兴街道城西社区第一书记罗尚妮充满了感叹，“因为生活不规律，经常是晚饭宵夜一起吃，胖了差不多20斤。”

为了创造美丽的城区环境，罗尚妮也只能豁出去了，“整治‘牛皮癣’广告，整治‘飞线’充电，整治乱堆乱放，在大家的齐心协力下，教师新村小区换了新面貌。”

“自从老旧小区攻坚整治行动取得实效后，大家都自觉缴纳物业费了，新建的充电桩和停车场让居民的生活更为便捷。”谈到小区改造后的变化，教师新村小区联户长丰安华连连称赞。

“街道以党建引领为核心，不断完善‘一中心一张网十联户’工作体系，积极向县级争取支持，逐步形成‘党小组+网格员+联户长’的治理模式，让基层治理能力和水平均得到大幅提升。”斛兴街道党工委书记王定兰表示。

罗甸县立足共管共治，以党员干部带动居民群众“自治”。各社区积极号召并组织群众参与，让党员干部带着群众干，避免出现“干部在干、群众在看”的尴尬局面，形成上下联动、齐抓共管、层层抓落实的良好氛围。

立足疏堵结合，设置便民广告张贴栏。罗甸为有效解决“野广告”屡禁不止问题，在“野广告”泛滥区域，先是通过惩戒张贴“野广告”的商户达到震慑目的，再设置便民广告张贴栏，引导商户规范张贴，从源头上解决乱贴乱画问题。同时，结合网格员“人在格中走，事在网上办”的方式，持续加强对“野广告”的常态化清理，最大限度遏制“野广告”“死灰复燃”。

强化志愿引领，鼓励社会参与。全县各街道根据“领导包保、属地主管、部门参与、群众自治”的“1+N”治理模式，将各包保单位进行分组，由县级统筹下发提示单，组织各包保单位干部每周五下午到社区开展环境卫生整治。通过部门联动，集中力量整治背街小巷、老旧小区等重点区域的突出问题，有效改善背街小巷、老旧小区的“陈年顽疾”。

9月初以来，已联合开展“共管共治”活动2次，参与志愿者567名，群众35名，集中整治12个老旧小区和18条背街小巷。解决润福家园、王家冲巷、剑魂巷等多个重点区域杂物乱堆30余处、白色垃圾10余车，清除“野广告”2000余张。

文明新风吹满地，罗甸旧貌换新颜。如今，一幅邻里和谐、城乡干净卫生的美丽画卷已在罗甸铺展开来。

庭院自治吹起美丽新风

竹篱笆环绕房前屋后的庭院，整洁的环境让人心旷神怡……走进罗甸县茂井镇桃园新村，感受到的是实实在在的变化。

“得益于‘积分超市’的深入推广，村民参与治理的积极性大大提高了。”茂井镇宣传委员彭泽燕说，只要村民参与村里的卫生打扫和治理，就可以获得积分，然后到积分超市换取日用品。

“现在大家的积极性都很高，和以往确实不一样了。”积分超市负责人袁国建说。据了解，积分超市自今年7月初开始在茂井镇设立，积分不仅是兑换日用品的参考，也是发放其他福利的重要参考。

“免费发放肥料和运送农产品到县城售卖也要看积分的高低。”桃园新村驻村工作队队长梁玉多表示，这样一来就可以全方位地调动群众参与治理的积极性，逐步形成讲文明的生活习惯。

桃园新村是茂井镇人居环境整治的一个缩影。

茂井镇党委书记张建勇说，在全镇层面，茂井镇按照“门前三包、庭院自治”要求，与群众签订门前“三包”责任书，将环境整治纳入村规民约管理范围。建立“一周两次+常态化”清扫模式，组织镇干部、联户长、保洁员等每周开展两次公共区域卫生大扫除，常态化保持村组公路、活动场所等重点区域的卫生整洁。

在工作中，茂井镇以人居环境整治为关键点，着力治理环境脏的问题。同时，又以环境整治“大比武”为契机，着力治理村容乱的问题。制定了环境整治“大比武”工作方案，明确评分内容和标准，在全镇14个村开展观摩评比，将“比武”结果纳入年终考核内容，全力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，充分调动群众参与整治“房乱建”“坟乱葬”“线乱拉”“渣乱倒”的内生动力。目前，全镇规范审批建房8起，整治拆除乱搭乱建杂棚41个，完成危房、抗震改造55栋，在6个村建成示范性公墓，并集中安葬58例。村容村貌焕然一新。

茂井镇还以强化基层治理为抓手，着力治理管理水平低的问题。该镇突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，选优配强村“两委”班子，发展党员7名，储备村级后备力量47名，选派干部到广州、贵阳等地跟岗学习。充分利用“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理模式，持续发挥红白理事会、乡贤会、人大联络站、“请你来商量”等平台的载体作用，全力解决群众急难愁盼问题。

此外，该镇以宣传教育引导为核心，着力治理群众思想弱的问题。全镇结合“弘扬劳模精神·建功新时代”系列活动、讲好罗甸劳模故事等形式，广泛开展文明家庭、好婆婆、好媳妇、优秀联户长等先进典型评选，大力培育文明乡风。通过喇叭、群众会、微信群、QQ群等线上线下相结合的方式，开展环境整治、移风易俗等宣传工作。目前，茂井镇表彰优秀联户长30名，召开群众会宣传环境整治120余次，转载发布环境整治等方面内容100余条。

（本版图片由罗甸县融媒体中心提供）