村镇银行改革不能只是换招牌

本文转自：经济日报

王宝会

今年以来，金融监管部门发布批复显示，多家村镇银行因吸收合并而解散。比如，内蒙古、江苏等地的主发起行对部分村镇银行的股东股权收购后，把原有的部分营业网点设立为新的分支机构继续展业。

从目前收购村镇银行的性质来看，农商行、城商行等居多，这些主发起行之所以乐于选用“村改支”模式，主要是想在原有村镇银行业务渠道基础上，以较低的市场开发投入换取扩大展业范围。目前，不少资产实力强的银行加快收购重组步伐，通过“村改支”模式把资金和人力资源注入不同区域，打造新的业务增长点。

其实，推动村镇银行结构性重组，不只有常见的“村改支”模式。目前，除主发起行收购方式之外，还有一些主发起行出于风险考量，以补充资本、增持股份、引进战略投资者等间接方式优化村镇银行结构。从村镇银行长远发展角度看，无论哪种方式，都是主发起行优化村镇银行结构的主要举措，旨在盘活村镇银行存量资产，同时也为乡村经济腾飞奠定基础。

村镇银行是涉农金融的“毛细血管”，相较于其他类型的银行，不但数量上有优势，而且扎在“三农”大地上的根更深。数据显示，我国村镇银行数量约1600家，占银行业金融机构总数的36%左右。近年来，在主发起行的助力和支持下，多数村镇银行无论是内部机制建设，还是业务存贷比，都呈现向上发展势头。不仅如此，村镇银行经过近些年的业务探索和实践，逐渐与涉农金融机构之间形成差异化发展格局，走出了一条服务“三农”的特色之路。

眼下个别村镇银行由于种种因素被解散或以“村改支”的形式继续展业，需要强调的是，这仅是少数。随着村镇银行合并重组节奏的加快，底子薄、体格弱、资产质量差的机构将逐渐掉队并退出农村市场，这也是金融高质量发展中“大浪淘沙”的必然结果。从村镇银行发展的趋势看，只有及时补齐短板，打通涉农“最后一公里”，才能从整体上提升服务“三农”和小微的质效。各村镇银行一方面要及时从中总结经验教训、痛定思痛，避免走老路；另一方面要在贷款管理、流动性风险、股权结构等方面做好隐患排查，打好补丁、压实责任。

“村改支”模式在各地陆续复制，这不禁让人深思：简单换个招牌再展业，恐怕不是万能钥匙，还需在诸多方面持续加码，优化村镇银行结构。从深层次和不同区域看，原村镇银行债权债务等事项由主发起行承继后，遇到的问题、面临的情况也将有所不同。对主发起行而言，“村改支”后并不意味着风险隐患结束，恰恰相反，要把功夫下在一些重点领域上。比如，不良资产、人员配备等领域的历史遗留问题。又如，新的管理机制和经营思路是否与当地经济特征相匹配，如果“水土不服”，还需要不断灵活调整。

村镇银行改革任重道远。村镇银行量多面广，又散布在不同区域，推动其结构性重组头绪复杂、任务艰巨，因此要分清楚轻重缓急，适时优化调整，切不可眉毛胡子一把抓。下一步，还需强化股东股权结构管理，完善主发起行多领域赋能村镇银行机制，培育村镇银行核心竞争力。