加装电梯要好事办好
本文转自：经济日报
康琼艳
老旧小区加装电梯是改善居民生活品质、提升百姓幸福感的一项重要举措，也是实施城市更新行动的重要内容。不过，因各方利益诉求不一致，难免引发了不少纠纷。最高人民检察院、住建部日前联合发布11个老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，为寻找加装电梯的“最大公约数”提供了有益借鉴。
随着我国人口结构深刻变化和人民群众对美好生活的需求不断提升，老旧小区加装电梯成为不少家庭的迫切需求。2018年以来，全国老旧小区既有住宅加装电梯的数量快速增长。截至今年10月份，全国老旧小区累计加装电梯近10万部，有力解决了“悬空老人”、残疾人、婴幼儿家庭出行难问题。
加装电梯既是好事，也是难事。一是达成共识难，低楼层业主往往以影响采光、通风、隐私等理由反对加装电梯，彼此利益难以平衡。二是资金筹措难，加装电梯涉及施工、运维等多项费用，是一笔不小的支出。三是统筹兼顾难，加装电梯既要兼顾居民需求，也要结合楼栋条件，处理好节约成本与确保安全之间的关系。
解决加装电梯引发的各类矛盾，要弘扬法治精神，坚持行为规则。本次发布的案例从不同角度阐释了老旧小区加装电梯的规则，如依法履行民主决策程序、完成报建审批手续等，既为人民法院和行政主管部门提供了司法和执法指引，也为小区业主以理性方式维护自身权利提供了行为示范。
加装电梯涉及的法理、情理错综复杂，单纯诉诸法律反而可能加剧矛盾，造成邻里关系恶化，出现“赢了官司、输了感情”的不利局面，达不到法律效果和社会效果的统一。因此，要坚持德法融合、情理结合，鼓励各方拉近距离、化解心结，倡导和睦包容、互谅互让的传统美德。
破解加梯难题，还要积极发挥基层群众自治性组织、公益组织等社会力量的作用，引导居民理性表达意见、有效参与协商，努力把纠纷解决在基层、化解于萌芽，实现依法加梯、和谐加梯。例如，浙江省杭州市某小区街道办通过搭建听证平台，邀请各方参与听证，使人民群众在充分协商的基础上自行化解纠纷，促使一个搁置4年的加梯项目实现了“破冰”。
加装电梯事关“一老一幼”和残疾人便利出行，事关基层社区和谐稳定。只有坚持法理情相融合，让法治、德治、自治相辅相成、相得益彰，才能从根本上化解纠纷，让千万家庭幸福安居。
