为代驾市场“护驾”，还得靠法律
本文转自：济南日报
□张西流
近日，市政府网站公布了《关于规范代驾市场秩序的通告（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见时间为2023年9月20日至2023年10月19日。《征求意见稿》就市场主体登记、诚信经营、内部价格管理、价格公示、交通安全、文明服务、消费者权利、消费保障、服务单据等9方面问题进行了规范。（9月21日《济南日报》）
“醉驾入刑”实施以来，大家出门基本形成了“喝酒不开车，开车不喝酒”的共识和习惯。由此，也催生出了一个庞大的代驾市场。但是，代驾行业在高速发展的同时，乱象也随之而来：入行门槛低，“黑代驾”频现，胡乱要价，司机权益无保障……基于此，济南在全国率先出台代驾管理新规，对从事代驾服务的准入门槛、服务标准、收费标准等进行规范和约束，显然具有创新意义。
不可否认，代驾市场乱象丛生，概括起来主要表现在“五缺乏”，即缺乏制度约束、缺乏监管主体、缺乏行业标准、缺乏安全保障、缺乏维权依据等。调查发现，目前，无资质、无协议、无保险的“黑代驾”甚多。另据媒体报道，近两年，与代驾有关的治安事件明显上升。据不完全统计，共有1078份此类判决书，其中涉及交通事故的有402份、责任赔偿的有244份、人身损害赔偿的有228份、精神损害的有118份。特别是几年前，央视前主持人郎永淳醉驾引发的“代驾碰瓷”传闻，更使代驾行业引发社会广泛关注。
代驾服务是一种新兴业态，我国目前尚无专门的法律法规对其进行规范和约束。尽管《代驾经营服务规范》已于2016年6月开始实施，填补了部分空白，但这只是行业内的非强制性标准，只能寄望于相关企业自觉遵守，国家层面的制度规范依旧欠缺。代驾绝不仅是一种服务，也不只是一种经营模式，代驾是陪着我们走过一段生命旅程的安全制度，应尽快通过立法进行明确规范。一旦代驾有了安全保障，加之出台相关法律规定，提高准入门槛，有关部门对代驾的监管就游刃有余了。
可见，规范代驾市场，亟须立法精准“护驾”。首先，将代驾纳入道路交通法管理范畴，统筹代驾业务的相关监管主体，明确代驾企业与司机的准入标准。同时，进一步明确“车主-代驾公司-司机”的权责关系，为可能产生的纠纷划定评判标准。对消费者来说，寻找代驾要走正规渠道，应通过正规网络平台，切莫私下找代驾司机，以免造成不必要的损失；服务前检验代驾的驾驶执照等证件，索取相关凭证，是规避风险的好方法；形成良好的消费习惯，也是对“黑代驾”的一种有效打击。
