【时事观察】议长“难产”凸显美国政局混乱

本文转自：工人日报

毕振山

《工人日报》（2023年10月23日 08版）

美国众议院当地时间10月20日仍未选出议长，这意味着众议院将延续“群龙无首”的状况。在分析人士看来，众议院议长“难产”缘于美国政治极化，未来即使众议院选出议长，恐怕也难以改变当前的混乱局面。

当地时间10月20日，美国国会众议院举行议长选举，共和党籍议长候选人乔丹第3次“闯关”，但仅获得194名共和党议员支持，未能达到217票的当选门槛。与此同时，民主党议长候选人杰弗里斯获得在场210名民主党议员的全票支持。

乔丹“闯关”失败后，众议院共和党人举行闭门会议，最终以112票比86票的结果，取消了乔丹的议长候选人提名。这意味着，共和党人将不得不重新提名候选人，众议院“群龙无首”的局面也将延续。

今年10月3日，时任众议院议长麦卡锡被众议院议员投票罢免，麦卡锡由此成为美国历史上首位被投票罢免的在任众议院议长。此后，众议院共和党人推举多数党领袖斯卡利斯为议长候选人，但斯卡利斯未能获取足够支持而主动退出。

随后，共和党议员又选出乔丹为议长候选人。共和党众议员共有221人，乔丹要当选议长最少需要获得217票支持。由于民主党人全部支持本党候选人，乔丹只能承受最多4名本党议员不支持他。

然而在3轮议长选举投票中，共和党众议员分别有20人、22人和25人没有支持乔丹，这不仅使乔丹当选议长的希望落空，也表明共和党内对乔丹的不满日益增多。

美国媒体分析指出，乔丹未能获得足够共和党人支持，可能与其强硬保守立场有关。作为共和党内右翼人士，乔丹是前总统特朗普的忠实盟友，一些共和党议员担心乔丹出任议长后会力挺特朗普，并在削减联邦开支等方面采取更极端做法。此外，乔丹的支持者施压其他共和党议员投票支持，也引起共和党议员的反感，有共和党议员甚至收到了“死亡威胁”。

而在分析人士看来，众议院议长“难产”实际上并不偶然，这是美国共和党内斗持续的结果。

今年初众议院议长选举时，来自共和党的麦卡锡经过15轮投票才艰难当选议长。当时身为建制派的麦卡锡为获得党内足够选票，与共和党内的强硬保守派达成“交易”，包括让更多保守派在众议院重要委员会中任职、允许仅有1名议员便可发起罢免议长的动议等。

正是由于这些妥协，在麦卡锡与共和党强硬保守派就拨款法案产生分歧后，强硬保守派便要求罢免麦卡锡，并最终通过与民主党联合实现了这一目的。然而，来自强硬保守派的乔丹也难以获得共和党内温和派的一致支持，两派相持不下导致共和党无法在选举议长时保持团结。

对于众议院议长迟迟难以选出的局面，有共和党议员认为这让该党“看起来很糟糕”，是“一场危险的游戏”。民主党方面则认为共和党人“羞辱了自己”，白宫也呼吁共和党人结束内讧。

按照共和党的说法，该党将于当地时间10月23日下午讨论新议长人选，并于当地时间24日进行投票。目前，有意角逐议长的人有众议院多数党党鞭埃默、共和党研究委员会主席赫恩等人。如果迟迟未能选出议长，共和党籍临时议长麦克亨利可能会被众议院赋予更大权力，以推进议事和立法日程。

美国媒体分析指出，众议院现在面临联邦政府拨款法案、拜登政府向乌克兰和以色列提供援助等立法议程，如果国会未能在11月中旬之前通过新的拨款法案，联邦政府就可能“停摆”。而从当前两党以及共和党内分歧来看，国会在这些议题上达成一致的难度很大。

众议院议长“难产”加剧了美国民众对政局的不满。路透社和益普索最近公布的民调显示，三分之二美国民众认为两党政客沉迷于党争而无法履职。美联社近日公布的民调也显示，近八成美国民众认为美国正朝着错误的方向发展，仅有3%的美国人对国会有很大的信心，超过一半人对国会几乎没有任何信心。

在分析人士看来，美国的政客将个人利益、党派利益凌驾于国家利益之上，在许多事关民生的问题上争执不休，这不仅导致政治僵局和党派内讧不断出现，也威胁到民众的利益。未来一段时间，美国政局的混乱状况仍有可能持续，而共和党内斗或会对该党明年大选的选情产生影响。