定标准、强基础、 保安全、促规范——国家体育总局群体司负责人就群众体育赛事活动四项行业标准答记者问

本文转自：人民日报客户端

近日，由国家体育总局群众体育司组织研制的《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动安全评估技术导则》和《群众体育赛事活动运营服务规范》四项行业标准正式发布。国家体育总局群众体育司负责人接受专访，就各方面关心的问题回答了记者提问。

问：《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》等四项行业标准制定的背景和意义是什么？

答：近年来，随着全民健身上升为国家战略，各级各类群众体育赛事活动数量激增，极大丰富了广大人民群众的文化体育生活。但相比于竞技体育赛事，群众体育赛事活动存在监管难度大、涉及面广、项目种类级别多、参与人群结构复杂、赛事风险点差异大、外部影响因素复杂等特点，为加强群众体育赛事活动安全管理，提升安全监管水平，推动群众体育赛事活动持续健康高质量发展，国家体育总局群众体育司组织有关单位牵头研制《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》等四项行业标准。本次四项行业标准发布，是我国首次针对群众体育赛事活动制定行业标准，是落实《中华人民共和国体育法》和《体育赛事活动管理办法》《关于公布高危险性体育赛事活动目录（第一批）的公告》等文件的重要举措，对于推动构建更高水平的全民健身公共服务体系具有积极意义。

问：四项行业标准制定过程中开展了哪些调研工作？

答：为充分发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，使标准中条款内容更符合实际需求，体育总局群众体育司通过电子问卷调研、会议座谈、实地走访等多种形式开展群众体育赛事活动深度调研。调研对象覆盖省市县三级体育行政部门、各运动项目管理中心和全国性单项体育协会等。电子调研问卷共回收5.7万余份，调研覆盖全国31个省（区、市）、217个地级行政区和1860个县级行政区划。

一是对各运动项目管理中心、全国性单项体育协会调研。从适用性原则出发，考虑到不同级别、类型、场所群众体育赛事活动运营管理差异明显，标准内容兼顾了群众体育赛事活动规范举办和安全监管的通用与特定要求。

二是对地方体育行政部门调研。重点围绕《体育总局办公厅关于进一步加强群众体育工作安全风险防控的通知》等多个文件要求，从压实赛事活动举办各方责任、完善安全风险防控措施、坚持分类指导和动态调整、建立健全“熔断机制”四个方面对标准中安全风险防控内容进行调整。

三是对群众体育赛事活动运营方和评估工作开展情况调研。抽取2022年全国各级各类群众体育赛事活动相关工作方案等材料进行对比和分析，结合相关工作方案和实际情况，充分考虑举办赛事活动的实际需要，体现了科学性、合理性、有效性。

四是对赛事活动爱好者调研。了解不同地区、不同运动项目爱好者参与赛事活动的关注点和需求点，优化框架和内容结构，从需求侧出发，使标准内容更接地气。

问：《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》的范围和主要内容是什么？

答：《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》两项行业标准分别确立群众体育赛事活动办赛指南及参赛指引的总则、分类、要素、编制内容及评估指引，适用于指导各级各类群众体育赛事活动办赛指南的编制与评估。在分析赛事活动组织特征和规则特征、运动项目管理惯性、线上线下组织特点等方面异同点的基础上，形成赛事类、活动类、线上赛事活动类的办赛指南和参赛指引编制内容与评估指引。

问：《群众体育赛事活动安全评估技术导则》的范围和主要内容是什么？

答：《群众体育赛事活动安全评估技术导则》规定群众体育赛事活动安全评估的流程、策划、实施和总结，适用于各级各类群众体育赛事活动的安全评估。《群众体育赛事活动安全评估技术导则》中明确高危险性群众体育赛事活动应开展安全风险评估工作，符合新发布的《体育赛事活动管理办法》要求。同时，引导其他非高危险性群众体育赛事活动开展安全风险评估工作，并说明可以通过自我评估或委托专业机构等方式开展安全风险评估。

问：《群众体育赛事活动运营服务规范》的范围和主要内容是什么？

答：《群众体育赛事活动运营服务规范》明确群众体育赛事活动运营服务的基本要求、服务要求、管理要求和服务评价与改进，适用于引导各级各类群众体育赛事活动规范服务过程，提升服务水平。行业标准中基本要求是组织运营赛事活动必要的考虑因素，所有群众体育赛事活动的运营方均应符合标准要求。服务要求和管理要求给出高质量赛事活动运营的提升方向，主要适用于运营方提升赛事活动规范化程度和综合能力。服务评价与改进给出相关方可参照标准开展群众体育赛事活动运营方运营服务评价的方法和流程，为各运动项目管理中心与协会结合自身项目特点，细化管控内容留有空间，保障赛事活动安全有序。

问：四项行业标准发布与实施的主要作用是什么？

答：《中华人民共和国体育法》第五十条规定，“国家对体育赛事活动实行分级分类管理，具体办法由国务院体育行政部门规定。”此次发布的四项行业标准积极落实体育法规定，着眼于满足人民群众日益增长的多层次、多样化、多类别参赛和观赛需求，规范群众体育赛事活动运营服务，增强人民群众参与体育赛事活动的获得感、幸福感，推动体育赛事活动健康有序发展。

《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》为各运动项目管理中心、全国性单项体育协会提供自我评价的对照标准，有助于提升群众体育赛事管理的水平和质量，推动体育标准规范制度体系建设。《群众体育赛事活动安全评估技术导则》提高群众体育赛事活动安全评估工作的规范性，有助于各级体育行政部门发现和识别潜在的安全风险，提升赛事活动事前安全风险防控和安全监管工作水平。《群众体育赛事活动运营服务规范》有助于促进赛事活动规范化发展，提高赛事活动运营服务整体水平，保障赛事活动服务质量。

问：国家体育总局将主要从哪些方面推动四项行业标准推广实施？

答：下一步，国家体育总局群众体育司将通过开展办赛指南和参赛指引评估评价培训、编撰标准应用指南、制作微信科普文章及微视频等工作，推动四项行业标准的全面推广。同时，将引导开展群众体育赛事活动安全评估、赛事活动服务能力评价认证等方面工作，推动群众体育赛事活动运营方、评估机构对四项行业标准的落地实施，促进群众体育赛事活动高质量发展。