基层治理要多站在群众视角
本文转自：新华日报
韩宗峰
在苏州市吴江区震泽镇，旅游管理部门因担心在河边喝茶的人掉进河里，一度想禁止群众沿河喝茶，但被镇党委及时叫停。原因是，做决策前要先问问群众乐意不乐意。如果因为可能发生的“风险”，就贸然禁绝群众沿河喝茶，这样的“好心”群众往往并不买账。
这则小故事正是震泽在基层治理中问计于民的缩影。通过“圆桌问计”等方式，震泽镇在产业发展、环境保护、矛盾化解等方面成效显著。今年，“震泽镇创新‘圆桌问计’破解民生发展难题”从400余个案例中脱颖而出，成为全国新时代“枫桥经验”30个精品案例之一。
基层治理涉及千家万户、方方面面，单靠有关部门拍板、专家建言辅助决策，难免顾此失彼、挂一漏万。单一的部门决策再怎么深思熟虑，也难以脱离部门角度。比如，城市管理部门为清理市容市貌，禁止摊贩摆摊，可能带来民生难题；老旧小区改造中楼房外立面焕然一新，但由于缺乏群众需求调研，导致改造并不能“深入肌理”；再如，因为老旧小区停车难，不少业主习惯乱停乱放，如果不问缘由就贴罚单，于事无补不说，还容易引出“以罚代管”质疑。类似问题不一而足，不仅需要多向专家学者“问策”，还要多向群众“问计”。
不少地方、部门坚持问计于民，有效提升了决策管理质效。省生态环境厅在编制太湖流域水环境综合治理规划时发扬民主、开门问策，邀请群众和企业家参与座谈；南京等地在实施城市更新时将“公众意见”作为贯穿全流程的重要参考，以群众视角“校准”城市更新方案的科学性。
现实中，很多基层矛盾久拖不决、久治难愈，固然与基层矛盾复杂多样、牵涉主体众多有关，但更与部分基层干部不习惯问计于民、不擅长吸纳群众意见不无关系。比如，很多民用基础设施建设因缺少事先调研，导致资源错配，建成后长期闲置。由此启示我们，单纯抱着“为了群众好”的初衷还不够，还要懂得代入群众立场，善于吸纳群众观点、采纳群众意见，才能彰显基层治理的民生温度。
正所谓“横看成岭侧成峰”，即便看待同一事物，不同群体往往也有不同站位，存在一定视角偏差。在基层治理尤其是在预防和化解基层矛盾过程中，善用群众视角，往往是校准决策偏差的重要手段。
