过罚相当，群众才会服气
本文转自：检察日报
过罚相当，群众才会服气
安阳北关：推动一起行政争议案实质性化解
本报讯（记者刘立新通讯员郑茜曲超艺）“现在正常开诊了，诊所收入可以养活我们全家了。”近日，一起行政违法行为监督案的当事人李医生对前来回访的河南省安阳市北关区检察院承办检察官说。
原来，李医生开了一家诊所，平时来看病的人不少。从2020年开始，诊所受疫情影响，营业断断续续。2021年7月6日，北关区市场监督管理局执法人员对李医生的诊所进行例行检查时，发现有药品已过有效期等情形，遂依据有关规定对诊所作出罚款20万元的行政处罚。李医生认为罚款数额过高，向法院提起行政诉讼。案件审理过程中，区市场监督管理局决定撤销原行政处罚。同年11月，李医生撤回起诉。
2022年6月23日，区市场监督管理局作出新的处罚意见，将罚款数额由20万元降到了10万元，并以行政处罚告知书的形式将处罚内容告知李医生。李医生不服，开始上访。
2022年7月，该区市场监督管理局按照之前建立的行政争议实质性化解协作机制，主动邀请北关区检察院介入。该院审查后认为，李医生的诊所系初次违法，被查获后积极配合执法，未造成危害后果；同时，李医生关于疫情期间诊所不能正常开诊造成疏于检查药品有效期的辩解，具有一定的合理性。疫情期间，诊所一年半的收入不足3万元，10万元的罚款对李医生来说负担过重，该行政处罚不符合过罚相当原则。
2022年8月，北关区检察院主持召开联席会，通过释法说理、讲解有关典型案例，区市场监督管理局接受了检察机关的意见。同年9月，区市场监督管理局作出对该诊所罚款1万元的行政处罚决定。李医生对此处罚表示认可，并承诺今后将定期检查、清理临期药品。
执法实践中是不是还存在类似情况？北关区检察院调取了2022年以来区市场监督管理局食药领域执法台账，经过审阅卷宗、走访核实，发现5条类案线索。今年3月，该院依法向区市场监督管理局制发检察建议。6月，该局书面回复表示，对这5起案件已依法重新作出行政处罚，当事人均表示认可，同时该局还对执法人员进行了专题培训。
