留坝以工代赈拓宽群众增收渠道
本文转自：汉中日报本报讯（通讯员 张琼 文程）今年以来，留坝县积极探索推广“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”以工代赈赈济模式，不断拓宽群众增收渠道。
坚守“赈”初心，建立以工代赈长效机制。该县结合实际情况围绕交通、水利等领域，将投资额度100万元以下的技术门槛低、务工技能要求不高的项目，采取代建的方式，由项目实施单位委托村集体经济组织实施。村集体经济组织负责实施的代建项目全部采取以工代赈方式，大力拓展就业渠道，吸纳农村群众特别是脱贫群众就近就地务工，获取劳务报酬增加收入。
发挥“带”机制，搭建灵活就业务工平台。按照“镇村点单、人社部门上菜”原则，该县将以工代赈项目培训需求纳入人社部门年度培训计划，采取“集中授课+工地实操+基地实训”等多种群众易于接受的方式，从施工安全、操作技术等方面有针对性地开展各类培训，实现以工代赈项目务工群众全覆盖，累计培训600余人次。2022年以来，实施以工代赈项目6个，争取专项资金2098万元，吸纳农村群众就近务工479人次，发放劳务报酬675.56万元，劳务报酬发放比例占财政资金32.2%，最大程度发挥以工代赈项目“四两拨千斤”的作用。
报酬“足”发放，确保群众就近务工增收。该县在确保施工安全和工程质量前提下，项目村组建劳务施工队，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、就业困难户等群体参与务工，多渠道扩充以工代赈就业岗位，灵活安排60岁以上的弱劳动力在家门口务工增收。按月建立统一规范的用工名册和劳务报酬发放台账，经务工人员签字确认后，通过一卡通或银行卡发放至本人。2022年以来，全县累计推广以工代赈方式实施项目175个，已带动农村群众务工4852人，发放劳务报酬6952.44万元，占财政资金15.3%。
激发“源”动力，引领村民参与以工代赈。该县坚持“先有群众，后有项目”原则，通过党员大会、村民大会、院坝说事会等形式，充分征求村民意见和建议，与群众一道共讨论、同研究。在项目实施中，坚持政府主导推动，将以工代赈项目按程序交由村级集体经济组织来实施，收益归村级集体经济组织所有，收益按政府15%、村集体15%、村民70%的比例进行分配，在提取公益金、公积金、留足再生产资金后，拿出一部分向村民分配，提取比例、分配多少、分配形式由村民大会商议决定，实现了资金变股金、村民变股民、集体变股东。持续激发群众内生动力，引导群众自觉参与到项目建设中来，有效发挥好以工代赈项目典型示范引领。2022年底，全面消除了年经营性收入10万元以下的村，村（社区）集体经济收入达到1242.07万元，为群众分红313.4万元。
