衢州资本招商迈向“千亿时代”
本文转自：衢州日报
记者 王继红
一个新兴产业的崛起，足以让一座城市改天换地。眼下，一场波澜壮阔的全球性产业变革正在发生，产业与资本高度耦合的时代来了，谁缺席就意味着落后。
今年上半年，一篇《一群投资人去衢州》的热文，引起广泛关注，生动诠释了衢州从“拣到篮里都是菜”粗放招商到精准化资本招商创新迭代火热实践。
站上产业变革风口的衢州，正以大手笔、一盘棋推动资本招商迈向“千亿时代”——
做大衢州资本的“蓄水池”
地处浙西的衢州，建市时间短，工业底子薄，2022年GDP首次突破2000亿元大关。处于加快发展地区的衢州的资本招商为何能引起投资界高度关注。
在高质量发展时代，效率、动力和质量三大变革深度影响着企业的壮大、产业的发展，其中资本链的发力起着关键作用。
过去的一年是衢州以“五链”融合为抓手打造“工业强市”2.0版的改革创新之年，也是资本链提供强大动力的一年。11月初，衢控集团发布最新报表：累计投资项目71个，投资规模161亿元，撬动各类资本481亿元，集群规模670亿元。
衢州资本市场的这份亮丽成绩单来之不易。放眼全国，区域竞争步入纵深。合肥从“四链”融合到“创投城市”建设、构建万亿级产业发展基金集群，杭州打造3支千亿母基金，温州推进千亿产业基金集群。
时代潮流滚滚向前，不进则退。衢州出台资本招商“双千计划”，立足衢州所能、行业所盼、企业所需，旨在让产业大树加速开花结果、开枝展叶。
在打造多元化的投融资招商体系的基础上，着力突破现有基金规模与实际需求间的矛盾。近年来，我市充分利用“基金招商”利器，先后设立政府产业母基金、区域合作基金、市场化子基金等，逐步做大做强母子基金集群，但与产业发展的实际需求之间，依然存在结构性的不平衡和总量上的不匹配。“双千计划”的推出，剑指资本供给侧短板。
在构建全生命周期的基金投资矩阵的同时，着力补强科创类基金和产业链基金。近年来，我市产业基金帮助企业“从无到有”、助推项目“从小到大、从大到强”。“基金投资+产业链”组合拳，是“双千计划”的硬核内容，精准对标我市产业发展的现状和未来趋势，进一步抻长板补短板。
在建立分类分层的决策机制和投后管理的授权机制后，着力强化投资决策效率与保障项目落地机制。解决“投早投小”效率偏低、基金投资与项目落地重复决策等行业难题。从体制机制上的突破，为资本集聚带动产业集聚打通“最先一公里”。
在以投促引模式日益成熟的保障下，着力提升资本链和产业链深度耦合。衢州在打造全球先进制造业基地、推进“415X”先进制造业集群培育上已下出先手棋，迈上了快车道。“双千计划”关注“基金+基地+产业”的多元联动招引模式创新深化，无疑是一种强大的助力。
激活资本经营的“三级跳”
基金，正以“四两拨千斤”的魄力，成为资本招商时代的利器，并加速形成“创新引领资本，资本驱动产业，产业吸引人才，人才催生创新”的良性循环。
两年来，我市深入实施“工业强市、产业兴市”战略，大力推进“五链”融合，资本招商理念深入人心，模式持续迭代完善，干部能力逐步提升，工作合力日益增强，有力推动了重大产业项目招引落地和六大产业链延链补链强链，初步形成符合我市自身实际，服务产业转型升级的模式雏形。
透过衢州产业资本运营的发展历程，有一条清晰的逻辑线，展示了衢州敏锐的市场触角和奋勇争先的底气。
我市产业基金历史，可以分三个阶段。
产业基金1.0阶段。2016年2月，《衢州市政府产业基金管理暂行办法》发布，衢州市政府产业基金正式成立，并持续开展投资运营的相关业务。主要采用非定向基金、直接投资等运行模式，充分发挥财政资金杠杆作用，实现政府引导与市场化运作结合，引导金融资本和社会资本支持实体经济发展，促进优质资本、项目、技术、人才向我市集聚，推动我市创业创新和产业转型升级。
产业基金2.0阶段。2019年9月，更新并重新发布上述《管理办法》。该制度借鉴了原办法的原则和架构设计，在加以完善的同时突出了产业发展方向、投资重点等方面。2019年12月，我市在全省率先组建了覆盖全市域的区域产业基金，基金总规模50亿元。坚持政府引导与市场化运作协同发展，聚焦衢州市优势细分产业，投资方向涵盖集成电路、生物医药、新材料、智能制造等领域。既扶持招引一批优质项目落地，又加速我市十亿、百亿级重点战略项目建设。
产业基金3.0阶段。2021年12月，贯彻落实“工业强市”战略部署，结合区域产业基金运作经验，充分发挥基金服务产业作用的同时兼顾投资效率，组建总规模50亿元的工业基金聚焦战略（技术）类项目，兼顾效益类项目，力争全面做优存量、做大增量，加快我市工业转型升级步伐。同时紧跟省产业基金步伐，3.0版《衢州市政府产业基金管理暂行办法》2022年8月正式出台。
基金招商的“三级跳”，助力衢州从默默无闻到大步走向资本市场大舞台，其中除了“人努力”，还有“天帮忙”，面对资本时代的重大机遇，从顶层设计到具体实操，都探索出了一条具有衢州特色的资本运营新路子。
在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。衢州没有停下步伐，资本招商“双千计划”应运而生：
——总体思路清晰明确：紧紧围绕省委三个“一号工程”和市委“10+2”重点工作，聚焦“工业强市、产业兴市”战略部署，牢固树立“五链”融合理念，坚持以投促引、以投促收为主线，完善基金体系，创新招商方式，优化管理机制，提升带动质效，不断开创资本招商工作新局面，推动工业高质量发展和产业转型升级，为建设四省边际中心城市、助力“两个先行”提供更强劲资本支撑。
——主要目标振奋人心：围绕“6+X”产业链，加快形成“基金+基地+产业”多元联动招引新模式，以数字经济赋能工业产业发展，以资本招商打响营商环境金名片，以“内引外联”推动我市对外开放提档升级。力争3年内打造形成千亿级产业投融资平台，实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。
——载体联动不断深化，“四轮驱动”力争再上台阶：做强海创园，打造为上市公司培育摇篮、税源建设创新基地、科创孵化加速平台、总部企业对外窗口、山海协作示范样板。兴建资本广场，探索创投大厦+资本广场双子联动，强化产业承接能力，确保项目引得进、落得下、留得住。“市域一体”夯实产业承接力，实现资金、资源、信息等方面统筹联动，协助各区块招引项目落地。深化“以投促收”机制，不断迭代更新“母基金投资+财务性投资+私募基金管理+金融服务”的业务模式。
一个美好的时代正在开启，一张充满无限憧憬的蓝图正徐徐展开。
资本带动产业的“衢州路径”
从资本到效益“最关键的一跳”是产业。面对新一轮产业结构的深刻调整，衢州以资本带动产业发展，走出了一条区域竞争的新路径：围绕六大主导产业，持续深耕发力，力争“人无我有、人有我新、人新我强”。
“创投城市”品牌正在打响，宽容失败理念共识在凝聚，资本、平台、园区协同度更紧密，资本招商渐入佳境，衢州，以体制机制创新为精准招商提能赋力。解读这条路径，留下众多的启示。
这是一个合作竞争、互补共进的时代。我市与省产业基金联合在衢州设立全省唯一一支30亿元规模区域型高质量发展基金；争取到50亿元省高端新材料基金，全省首批落地、各项进程全省最快；与智造新城、财通证券联合组建规模25亿元的上市并购基金助力企业上市和加速资产证券化进程；携手巨化集团和华泰证券设立20亿元规模华泰巨化产业基金，围绕巨化产业链助力延链补链强链。市区联动发挥特色不可或缺，衢控集团与智造新城合作设立两支总规模60亿元的招商基金、联合智慧新城组建总规模30亿元的数字经济产业基金。
这是一个细分的时代，打造基金子集群、完善品类服务扩容是要务。通过不断拓展资本朋友圈，积累了丰富的资金、资源、项目资源库，在实现国有资产保值增值的同时，吸引这些机构把目光转向衢州、将资金投向衢州，并从他们的项目库中挖掘一批与衢州产业契合度较高的专精特新、（准）独角兽等。我市分设种子、天使基金，投早投小服务早期科创项目；谋划联合浙大两院、省金控组建规模10亿元的高端化学品成果转化基金，助力科技成果转化；与巨化集团联合组建高端新材料孵化基金，引进一批海外高端应用材料项目。
资本招商，助力我市大项目接连而至、顺利落地、快速推进：通过“保姆式”服务，时代锂电项目争取到国家、省级基金出资30.9亿元，创新“投、引、融”一体推动197亿元投融资顺利落地，二期项目建成后，时代锂电材料国际产业合作园正极材料总产能将达30万吨，成为全球规模最大的三元正极材料基地。金瑞泓项目首次争取省产业基金投资5亿元，为省金控历史以来项目落地最快速度，打通了与省级基金的资源对接渠道，助力企业快速发展成为国内半导体硅材料行业龙头。仅用7天时间参与完成极氪汽车纽交所上市前系列流程。联合智造新城投资超百亿元的先导稀材项目，填补我市半导体及集成电路产业链关键一环。
在资本的带动下，精准推荐、精准引资、精准投资、以投促收，可圈可点。一年来，基金管理团队与60余家专业投资机构、30余家国省基金和央企省企等建立深度合作关系，推荐“带资入组”项目近30个。道生天合、朴烯晶、乾晶半导体等一批产业链延补强项目在衢产业化落地，以投促收分享投资收益，道生天合已经报会，乾晶半导体新一轮融资估值增长3倍。对接本土“专精特新”及拟上市企业60余家，投资项目10个，其中一道新能源、奥首科技、泓芯半导体等项目一年内估值增长2~3倍，整体平均估值溢价超100%。
一切已经发生，一切正在发生。
持续深化“项目为王”理念，以重大项目为牵引，持续发力、精准聚焦我市新能源、新材料等主导产业赛道；深度利用好区域资源禀赋，强化“五链”融合，以资本链赋能，深化与产业链、创新链、人才链、服务链多链协同，重点服务“大好优、高精尖”项目，布局“小而美、专而新”项目，在充分发挥基金效率、体现衢军魄力的同时，为“工业强市、产业兴市”注入更强劲动力、更蓬勃活力、更澎湃动能。
这，就是以资本招商为载体推动产业大发展的衢州雄心。
