加强就业补助资金和就业保险基金审计
本文转自:通辽日报
□文丽
为推动各项就业惠民政策落实落地,实现更加充分更高质量的就业,扎鲁特旗审计局坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立正确的民生审计观,始终坚持审计工作“一盘棋”,仅以2023年9月至2023年11月,对奈曼旗人民政府2022年至2023年9月就业补助资金和失业保险基金管理及使用情况的审计为例,通过“边审边研、审研互促”,把研究型思维贯穿审计项目全过程,充分发挥了审计专业优势和建设性作用。在审计过程中,就业困难人员就业帮扶情况成为重点关注事项之一。扎鲁特旗审计工作人员通过认真审查,及时发现有关疑点线索和问题,同步针对发现的问题进行原因分析,并提出了审计建议,切实促进了资金使用绩效的提高和就业促进机制的健全与完善。
通过查阅就业困难人员档案和明细台账,审查奈曼旗人力资源和就业服务中心是否及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等就业困难人员纳入援助范围。
通过将当地就业困难人员实名制数据,与本地就业失业、社保参保登记和劳动用工备案等内部系统数据比对,列出就业困难人员、失业人员等清单,审查人力资源和就业服务中心对就业困难人员的数据掌握是否准确、是否定期摸排核查就业困难人员基本信息、是否及时更新录入系统,实现动态管理等情况,促进完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶。
通过查阅熟悉奈曼旗促进就业创业各类专项资金政策性文件、资金分配及支付流程以及就业补助资金申请流程和发放明细,重点关注就业困难人员社会保险补贴、一次性创业补贴、培训补贴以及就业困难人员培训期问生活费补贴等各类补贴,同时审查补助对象范围是否重叠,资金补贴是否公开透明、发放是否全面、是否存在违规向不符合条件的企业和人员发放补贴、是否存在企业和个人伪造材料骗取补贴资金、补助资金管理机制是否健全等情况,有效提高资金使用绩效,助力提升民生资金使用效益。
通过翻阅纸质文件材料以及询问相关人员,调查了解奈曼旗每年实施线上线下招聘会情况、每年在线上线下进行公益性岗位招聘情况、每年实施职业技能培训情况、实地走访各个社区,积极有效向当地居民宣传就业困难人员各类帮扶政策制度等情况,同时对实施效果情况进行了审查。
通过严谨、科学审计发现了一些问题:奈曼旗人力资源和就业服务中心存在就业困难人员底数不清的问题;2022年,奈曼旗人力资源和就业服务中心未将培训期间的生活费(含交通费)补贴给符合条件的59名就业困难人员,涉及金额12.91万元。
审计发现的这些问题,归纳为一下原因:一、就业帮扶工作推进不力。人力资源和社会保障部门工作人员对就业帮扶工作的重要性认识不足。部分领导重视不够、采取的措施不力、政策落实不到位,特别是部分基层干部对就业帮扶工作停留在表面上,口号喊得多,落实工作抓得少,没有充分认识到落实就业困难人员兜底帮扶政策制度对经济发展、社会稳定和民生保障的重要性。
二、就业困难人员动态管理机制不完善。人力资源和就业服务中心工作人员因未定期摸排核查就业困难人员基本信息,未定期通过线上线下调查了解就业困难人员最新有效信息,以至于无法及时掌握就业困难人员变动情况,导致就业困难人员底数不清。
三、人力资源和社会保障部门内部仍存在各自为政、相互掣肘的现象。奈曼旗人力资源和社会保障部门内部信息共享不及时,政策文件依据不一致,了解掌握的数据不同步,导致59名就业困难人未能享受补贴政策,就业困难人员帮扶政策制度无法有效落实。
由此建议:一、建立和完善考核制度。人力资源和社会保障部门将就业困难人员就业及帮扶情况列入年度工作考核目标。对成效突出的单位和个人给予通报表扬,因责任不落实、工作不到位、任务完不成的,要严肃追责问责。
二、完善动态管理机制。严格按规定程序和要求认真做好就业困难人员的审核、认定工作。加强线上信息对比,现下调查走访,及时掌握就业困难人员变动情况。对不属于就业困难人员身份的,退出就业困难人员认定,终止就业援助。做到扶助对象准确、待遇公正、进出有序,确保就业援助工作措施落实到位。
三、加强人力资源和社会保障系统内部信息共享制度,促进就业工作提质增效。奈曼旗人力资源和社会保障部门之间应当及时共享就业困难人员基本信息和相关数据,共同促进就业困难人员帮扶政策制度落实到位,确保就业困难人员兜底帮扶工作有效进行。
(作者单位:扎鲁特旗审计局)