亳州市谯城区：“三变”改革实现“变废为宝”
本文转自：人民网-安徽频道
今年以来，亳州市谯城区下大力气推进资金、资产和资源“三变”改革，通过创新做法最大限度推动资源高效利用，使一个个废弃资源实现了“变废为宝”。
谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济高质量发展工作专题新闻发布会。吴珍杰摄
盘活闲置“三资”
去年以来，五马镇杨楼村按照谯城区“三资”清查管理要求，共清查出资产10处。该村通过村集体“三变”改革工作，依托现有资金、资产、资源，通过对资产进行盘活再利用，对闲置或废弃资产进行改造，最大限度地挖掘了村集体“潜力”，充实了村集体的“钱袋子”，也带动群众增收。
为加强对村级集体“三资”管理监督，有效推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，全面盘活农村集体资金资产资源。今年年初，谯城区制定了《谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济发展工作实施方案》，聚焦发展壮大农村集体经济，在全区范围内集中开展农村集体“三资”大摸底、大整治、大提升、大规范工作，进一步摸清村级集体“三资”底数，整治侵占村级集体“三资”行为，规范集体“三资”监管，有效推行“资源发包、物业出租、居间服务、资产参股”等多种集体经济经营模式，不断提高农村集体“三资”利用效益，逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，加快推动“三变”改革实现大突破。力争2023年集体经济强村占比达到18%，2024年集体经济强村占比达到25%，2025年集体经济强村占比达到30%、全区村集体经济总量较2021年翻一番。
鼓起集体“腰包”
通过“三变”改革，如今提前试点的乡村已经尝到了收获的“甜蜜”。
从去年开始，谯城区首先在古井、五马试点开展“三变”改革，门庄村便是提前试点“三变”改革的村之一。
从去年开始，门庄村迅速开展摸排，对村集体资金、资产和资源进行摸底。门庄村首先召开村两委干部、老党员、老干部、群众代表会议，对摸排出的集体“三资”进行通报、讨论，确保“三资”应统尽统没有遗漏，然后实地核查“三资”实际情况，确保统计数据详实。同时规范填写“三资”台账，详细梳理“三资”使用情况、合同签订情况、收益落实情况，装订成册，确保“三资”家底清晰明了。
经过梳理，该村共摸排出集体资金50万元，集体资源3处，集体资产8处，其中出租3处，公益性使用2处，自主经营1处，闲置2处。“摸清了家底之后，我们根据每处资产的不同情况进行分类，有的改造成厂房，有的改造成蔬菜大棚，还有的改成了烘干房，并先后予以承租。”
围绕盘活农村集体“三资”，谯城区已明确了工作目标。2023年至2025年期间，谯城区计划每年筹措2亿元资金，其中区政府每年从乡村振兴衔接资金中列支1亿元，区农投公司融资投入1亿元，建设50个标准化厂房，通过农村集体产权交易平台对外出租，增加村集体经济收入。目前古井镇、五马镇4个村共投入资金1180万元，建设4个标准化厂房，已有意向企业租赁，预计可增加村集体收益110万元，带动就业200人。预计全区50个项目建设完成后，可增加村集体经济收益1375万元，带动就业2500人。
推深“三变”改革
有了试点乡村的“三变”改革经验，今年起，谯城区开始大力在全区范围内推广。同时，以此为抓手，全面开展农村集体“三资”大整治，重点对侵占资产资源、不规范合同、拖欠租金等行为进行整治，盘活资产资源，优化资金运作，强化项目实施，进一步规范权证办理、市场交易和收益分配，着力推动农村集体“三资”大规范。
根据《谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济发展工作实施方案》，7月1日起，谯城区对照前期发现的问题全面开展集中整治，力争到9月底基本完成“三资”领域存在的侵占村集体资源资产、经济合同不合理不规范、拖欠租金或收益等突出问题清理整治工作。
谯城区农业农村局有关负责人介绍，通过“三资”清算监管工作，使村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范治理”，有力地促进了乡村集体“三变”改革提升工作，极大地助推了农村集体经济发展。
自今年4月19日以来，谯城区农业农村局牵头，协调区乡村振兴、财政、审计、规划、住建、市场监管等多家单位，组成6个核查组，深入全区21个乡镇，就村集体“三变”改革情况进行现场核实。目前已完成全区21个乡镇235个村的核实工作。共核查资金215项8704万元、年收益817.2万元；资源749处、年收益296.5万元，其中出租100处、闲置538处、自用102处；资产1342处、年收益1311.6万元，其中出租264处、闲置232处、自用839处。（刘景侠 吴珍杰）
