奋力谱写以良法促善治新篇章｜省人大常委会2023年立法工作综述
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。站在岁末年初的时间节点上，循着走过的足迹回望，省人大常委会交出了一份厚重提气的“成绩单”。
审议地方性法规草案18件，通过8件，批准设区的市、民族自治地方性法规和决定28件，对52件规范性文件进行备案审查……省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为全省经济社会发展作出了重要贡献。
坚持党的全面领导
法是党的主张和人民意志的统一体现。省人大常委会坚持把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面，牢牢把握立法工作正确政治方向。
省人大常委会持续深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进推动立法工作，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
省人大常委会认真落实党中央决策部署和省委工作要求，对标对表全国人大常委会，在乡村振兴促进条例、人事任免条例、代表议案建议办理条例、矛盾纠纷多元化解条例、安全生产条例等10多件地方性法规中，明确规定了坚持党的领导内容，使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法规规定，推进党的领导制度化、法治化、规范化。
省人大常委会高度重视五年立法规划和年度立法计划的编制工作，借助“线上+线下”两种途径，先后3轮向“一府一委两院”、相关部门、社会公众征集意见建议，最终确定96件立法规划项目和31件年度立法计划项目，民生类立法项目占比分别为32%和29%，着力补齐教育、医疗和社会保障等领域立法短板。
资料显示，《贵州省十四届人大常委会立法规划》列入一类项目49件、二类项目22件，继续研究论证的三类项目25件，明确了今后五年我省立法工作的总体要求、重点任务和主要措施，贯彻实施好这个规划对全面推进依法治省、引领推动全省改革发展具有重要意义。
聚焦重点领域立法
2023年10月19日，省十四届人大常委会立法工作会议在贵阳召开，强调要坚持围绕中心、服务大局，锚定围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位加强重点领域、新兴领域立法，切实以良法促进发展、保障善治。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接立法上守底线、促振兴。省人大常委会推动以市场化手段加强扶贫资产后续管理，继续推行乡村振兴“1+N”立法模式。调研起草《贵州省畜禽屠宰条例》，将鸡、鸭、鹅等主要食用家禽屠宰纳入法规调整范围；制定《贵州省农村供水条例》，推进农村饮水安全向农村供水保障转变，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。
在打造生态文明建设先行区立法上育绿色、强生态。省人大常委会坚持绿水青山就是金山银山的理念，加快构建具有贵州特色的生态文明地方性法规体系。及时审议《省人民政府关于调整“贵州生态日”的建议》的议案，对“贵州生态日”进行调整，切实维护全国人大常委会设立“全国生态日”决定的权威性。提前介入《贵州省湿地保护条例》《贵州省测绘条例》等法规的修订工作，不断夯实生态文明建设的法治根基。
在构建贵州现代化产业体系立法上固根基、促发展。省人大常委会加快旅游条例修法步伐，聚焦资源、客源、服务三大要素，助力打造世界级旅游目的地；加快矿产资源立法修法工作，落实“富矿精开”决策部署，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势；加快数据流通交易促进条例制定工作，推动数据资源化、资产化、资本化，加快建设数字经济发展创新区。
在保障和改善民生立法上护民生、润民心。省人大常委会积极推进食品安全、物业管理、学前教育、精神卫生、实施《中华人民共和国妇女权益保障法》等立法修法工作，把关系民生福祉的“必答题”列入立法规划，运用法治方式推动解决人民最关心最直接最现实的民生问题，真正做到民之所盼、立法所向。
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系列法规紧紧围绕全省高质量发展大局，加强重点领域立法，为推进中国式现代化贵州实践提供法治保障。
打造民主立法平台
一年来，省人大常委会健全法规草案征求意见建议和咨询论证机制，确保每一件法规草案都经网络公开征求意见，经基层立法联系点收集意见建议，经入库专家或知名学者咨询论证，努力寻求立法“最大公约数”。
建好立法“直通车”。省人大常委会支持毕节市人大常委会成功申报全国人大常委会法工委基层立法联系点，修改完善基层立法联系点工作规定，将省人大常委会基层立法联系点由5个“升级扩容”至12个，涵盖9个市（州）机关、高校、企业、乡村、社区等类型，辐射带动全省市（州）、自治县建立基层立法联系点118个，让立法“直通车”上接“天线”、下接“地气”。各基层立法联系点采用“网格化+上门式”的方式征询立法意见，从参与立法向普法宣传、监督执法、促进守法拓展，让基层立法联系点成为提升群众法治意识和法治素养的重要平台。
打好数据库建设“攻坚战”。将高标准推进法规规章规范性文件数据库建设作为回应人民群众法治需求的重大任务。按照全国人大常委会法工委“横向到边、纵向到底”的要求，探索完善智能化应用，归集各级各类规范性文件，为公众打造全面、权威、便捷的查询平台。截至9月中旬，已完成9000余份文件清理审核入库。
发挥好代表“主力军”作用。深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，充分发挥人大代表、常委会组成人员在地方立法中的主体作用，重视利用有专业背景代表的特长优势，在立法调研、起草、论证、审议、评估等环节工作中，邀请代表特别是基层代表参与，多渠道广开言路，努力让制定和修改的法规符合实际、体现民意、有效管用。
贵州日报天眼新闻记者 敖子棋
编辑 徐微微
二审 梁瀚泽 李劼
三审 许邵庭 庞博
