我市推行定制客运和城乡客运一体化发展

本文转自：岳阳日报

曾经的五里牌社会客运站已融入岳阳汽车站。

7月2日下午5点40分，随着君山区钱粮湖的最后一趟班车的驶离，运营已近30年的岳阳联运汽车站也走向了终点，而这已是市区近三年来关停的第三个客运站。记者近日调查了解到，虽然城区汽车站在接连关停，但城市客运需求依然存在。近两年，我市交通运输业顺应市场变化，大力推动城市客运定制服务和城乡客运一体化发展，不仅更好地满足了民众的出行需求，也让岳阳客运行业看到了发展的曙光。

中心城区多个汽车站接连关停

近年来，随着我市经济快速发展，公路网日益完善，私家车开始普及，加上高铁、飞机等交通工具的多元化，岳阳人出行方式已悄然改变，传统客运旅客持续大幅下降，市场日渐萎缩。此外，城区日益增长的汽车保有量，导致交通拥堵。为有效缓解主城区交通拥堵问题，2020年，市中心城区开始深入推进主城区交通综合整治行动。按照整治行动方案，位于中心城区繁华地段的巴陵汽车站、联运汽车站、五里牌社会客运站，及岳阳汽车站都属于外迁对象。在省交通运输“十四五”规划中明确，赶山路将新建汽车南站，以集散城际客运班车。

在市场和城市发展建设需要双重影响下，主城区汽车站开始迎来了关停潮。2020年12月28日，位于站前西路的巴陵汽车站正式关停，原巴陵汽车站车辆向五里牌社会客运站、联运汽车站和岳阳汽车站分流；2021年9月15日起，市城区五里牌社会客运站进站售票、候车通道正式关闭，该站所有车辆和运营线路全部并入隔壁的岳阳汽车站。到今年7月3日，运营近30年的联运汽车站也予以了关停，车站拥有的22条客运线78台车被分流至岳阳汽车站，发往南江桥和汨罗的15台车辆则分流到了洞庭汽车站。

“联运车站的关停，对企业而言是一种资源优化重新配置；虽然线路车辆停靠站转移，但对乘客影响不大。”岳阳龙骧神驰集团运输部陶雷介绍，市民出行方式的改变，是汽车站客流下滑的重要原因；此外，近几年受新冠肺炎疫情影响，本就下滑严重的客运市场更是雪上加霜，客源和营收均呈现断崖式下滑。以岳阳汽车站为例，其高峰期拥有的线路班车超过了500台，而现在仅剩200多台。

定制服务成城市客运发展新方向

针对城区汽车站接连关停现象，市交通运输局运输管理科贾赤平科长指出，传统的城际道路客运没有充分发挥道路客运机动性强、灵活度高、覆盖面广的比较优势，已经无法满足人民群众“走得好”“走得舒适”的多元化、个性化出行需求。作为经营主体的客运站，经营不好，关停在所难免。但道路客运仍然承担着老百姓的出行职能，客运班线和汽车站承担着不小的社会责任，因而短期还不能“消失”。

对此，市交通运输局鼓励企业在城际客运方面转型改革，大车改小车，大力发展定制客运。通过网上售票和城区多点上车等形式，改善服务，适应现代客运市场的快节奏和个性化需求。为帮助企业应对客运市场的变化，市交通运输部门已出台班线客运车辆新增包车客运经营备案登记等政策；根据汽车站场客流情况，优化线路机构，关闭个别车站；在推动各县市区班线车辆转型为定制客运方面，鼓励积极发展“点对点”“门对门”运输。这样，城区客运站的关停，不仅优化了运输企业资源，老百姓的出行服务反而得到了较好提升。

“现在，多点上下的定制客运正成为企业转型发展的重要方向。”陶雷坦言，班线客运被定义为“传统”，就是因为乘客始终面临“客车经过家门而不能坐”的问题，只能通过其他交通工具周转到客运站才能上下车，导致乘客出行在市内浪费的时间太多，出行需求无法得到及时满足。为此，岳阳龙骧神驰集团于2019年开始实施客班车小型化改革，并提供点对点定制服务，市民乘坐定制客班车，可网上购票，且不用到车站候车排队。试行几年来，不仅缓解了“黑车”、巡游出租车和网约车违规经营带来的冲击，还为旅客提供了个性化、差异化的点对点服务。由于安全性能可靠又舒适，上座率一直较好，企业正加大力度持续推广。目前，岳阳龙骧神驰集团已拥有岳阳至监利、石首、洪湖、通城、长沙、南县、湘阴、公安等地定制班线8条，共有定制班线车辆109台。今后，岳阳龙骧神驰集团还将继续加大扶持力度，对岳阳至沙市、江陵、华容、安乡等线路继续发展定制班线，为广大旅客提供更优质的服务。

推动县域城乡客运一体化发展

针对县市区农村居民出行难，市交通运输局正积极实施城乡客运一体化。所谓城乡客运一体化，就是指打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以市县汽车站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，实现城市与乡、村客运一体公交化运作，从而最大限度地满足群众的出行需要，适应新时期经济社会城乡均等化发展的新型道路客运模式。

我市城乡交通一体化建设进程早已起步。2018年，在市交通运输局的精心指导下，汨罗市率先在全省申报第一批城乡客运一体化示范县创建，临湘市、湘阴县、君山区、云溪区申报第三批示范县创建。目前，我市汨罗市、临湘市均已验收通过。两地建成运行以来，社会效益凸显，既拉近了城乡差距，又提升了城市形象。今年6月，我市又有平江县、华容县、岳阳县、屈原管理区获批为我省第四批城乡客运一体化示范县市试点建设，这也标志着我市城乡客运一体化创建工作的全覆盖，对方便城乡居民出行，消除城乡二元结构、实现乡村振兴具有重要意义。

“随着全市城乡客运一体化的深入发展，我市还将依托城乡客运一体化基础，积极推行农村客货邮融合发展。”记者从市交通运输局了解到，农村客货邮融合发展旨在通过采取节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用等方式，探索农村客货运、邮政快递、物流、电商等“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”新模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。这将有效解决农村客运不稳定、农资下乡难、物流成本高、快递进村难等一系列短板问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更好服务县域经济发展。市交通运输局将积极争创全国农村物流服务品牌，努力形成全省可借鉴、可复制、可推广的模式和经验。

事实上，我市早已展开积极探索。2019年，在市委、市政府和市交通运输局精心引领下，汨罗市开始推进城乡客运一体化建设过程中，即开始了同步探索“公交+”营运模式，2021年被定为湖南省首批农村客货邮融合发展示范创建县（市），2022年通过验收并获批湖南省农村客货邮融合发展示范县（市）。