“这次我肯定搬！”

本文转自：检察日报

2023年5月，溧阳市检察院在涉案企业组织公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加。

“我已经与工业园区签订了租赁合同，10月份就搬离……”近日，江苏省溧阳市某废品回收切割厂经营者潘某向第四次来到现场的公益诉讼检察官表态道。

2023年3月，一个名为“环境使者”的网民在溧阳论坛上发帖称，其居住的某小区旁有一个废品回收切割厂，每日机器轰鸣，卸货的时候噪音很大。溧阳市检察院向溧阳生态环境局、属地政府反馈这一问题，共同前往现场开展公益诉讼调查。

调查发现，被投诉的废品回收切割厂与某居民小区仅隔一条马路，厂内有一座搬运金属材料用的航机，航机作业过程中，金属材料摩擦、碰撞或落地均会发出较大噪声；切割金属材料所用的乙炔瓶（易燃）与氧气瓶（助燃）存放距离不足5米；大量回收来的废旧钢铁露天堆放着，被粉碎的钢铁碎屑堆积如山，现场杂乱不堪。

生态环境局工作人员经现场检测发现，航机在未使用吸盘吸附废旧金属、仅站内滑动情况下，噪声分贝值为63分贝，违反了《社会生活环境噪声排放标准》的规定，对周边居民正常生活造成影响。

检察干警当场督促属地政府对该废品回收切割厂进行整治。属地政府告知废品回收切割厂经营者潘某，其在居民生活区附近设置废品回收切割厂导致噪声污染严重，存在安全隐患，不符合法律规定。潘某随即表示将及时搬迁。

2023年4月，检察干警再次赴现场，核实整改情况。无人机飞过废品回收切割厂，拍下的画面和原先并无二致，场地内“散乱污”问题突出，没有得到实际整改。

面对检察干警的质疑，潘某理直气壮地拿出一份民事合同。原来，3月份办案人员调查刚结束，潘某立即与该场地所在村的村民小组签订了一份新的土地租赁合同，合同履约的截止时间为2024年1月31日。潘某以持有营业执照和民事合同，而近年来受各种因素影响经济状况不佳，场内堆积的废旧金属难以处理为由，要求继续在该地块进行生产经营活动。

检察干警向村支书和村民小组组长了解合同情况。原来，村民小组为增收，于2023年3月与潘某签订合同，将村里的土地出租给潘某。该合同未经村民会议讨论，村民小组擅自决定将集体土地出租给他人，不符合村集体决策程序，且损害社会公共利益。检察干警告知潘某，该合同不足以成为其不整改、不搬迁的理由。

2023年5月，为督促职能部门切实履行监管职责，推动问题整改，溧阳市检察院邀请溧阳市人大代表、政协委员、人民监督员赴废品回收切割厂现场进行听证。面对堆积如山的废旧钢铁以及“散乱污”的现场，听证员在检察官介绍了相关安全隐患问题后，一致认为督促职能部门履行监管职责确有必要性和紧迫性。

“厂里还有这么多废旧钢铁材料，我还有10名员工，我都在亏本处理这些废旧材料，你们要给我时间，让我慢慢处理。”潘某道出了自己的难处。“原来我租赁的这块地每年也就5万元至7万元的租金，现在外面租地要35万元起步，这几年生意不好做。”

考虑到潘某经营的实际状况，听证员同意检察机关向职能部门发出检察建议，跟踪监督，确保涉案场地整改到位。同时，确有必要给予该厂一定时间处理废旧钢铁和重新租赁地块经营。检察机关吸纳听证员意见，督促属地部门加强监管，同时建议给予该厂合理时间处理废旧钢铁等事宜。

2023年7月，检察官再次回访，发现潘某已经处理了大部分的废旧钢铁材料。潘某出示了他与某工业园区签订的租赁合同，“再有3个月，废旧材料应该处理得差不多了。在找新地方时，政府也帮忙推荐了几处。”潘某如释重负道。“这么多年被投诉，我知道这个地方着实不应该再干下去了。检察官，这次我肯定搬！”

检察官表示，对此事将跟踪到底，持续开展“回头看”，督促属地政府履职，确保该厂在10月前顺利搬迁。