“一照通办”让招标采购更快更安全（改革兴豫）
本文转自：河南日报
“一照通办”让招标采购更快更安全（改革兴豫）
——河南改革典型案例调研行之三
□本报记者 石可欣
前不久，南阳市第一中学新校区配套设施设备项目在南阳市公共资源交易中心完成组织交易工作。与以往不同的是，24家投标公司使用电子营业执照完成系统登录、文件制作、加解密、不见面开标、评标、领取中标通知书等交易全流程。
“这个项目预算金额1441万元，分3个标段，是我们公共资源交易领域实现‘一照通办’以来，使用电子营业执照投标的政府采购项目中金额最大、标段最多、流程最复杂的项目。”9月25日，南阳市公共资源交易中心政府采购交易科四级主任科员程文博介绍。
作为电子营业执照全国首批应用试点城市，南阳市公共资源交易中心去年5月统筹推动电子营业执照应用系统建设，10月上线运行系统。如今，南阳已成为继深圳、上海、南京之后全国第4个实现招标采购业务全流程“一照通办”的城市。
南阳建设工程招标代理中心业务经理王宛星热情地向记者展示交易系统的运用：“招投标双方，只需通过小程序‘扫一扫’，即可免费申领电子营业执照，完成所有业务流程，彻底摆脱传统CA锁的‘捆绑’。”
CA锁是招标代理机构、投标单位参加公共资源交易的“标配”。这个外表像U盘的东西，作用是对招投标单位进行身份认证。
“CA锁很小巧，携带方便，但在使用过程中也有诸多不便。”王宛星为记者细细算了一笔账，他所在的招标代理机构为避免多个招投标项目“撞车”，同时配备了4个CA锁。此外，各省之间CA锁并不互认，每到一地还需要重新购买。“目前，每把CA锁的价格在800元左右，如果使用‘一照通办’系统，可至少节约上千元的成本，同时也规避了CA锁混用的安全风险。”
南阳市公共资源交易中心党组成员、副主任贾河清介绍，电子营业执照应用系统是该市公共资源交易中心与第三方公司共同开发运维的，为了提高系统的使用率和用户体验度，让“一照通办”更快更安全，该中心不断收集用户反馈的意见和建议，并对应用平台进行完善优化。比如，缩短“不见面开标”等候时间，提升效率；实现与专家抽取系统互联互通，自动获取、维护专家信息，减少泄密风险；增加“无效通知书”和审查结果自动汇总及专家签字提醒功能，保障评审结果的权威性；开发合同在线签订功能等。
“公共资源交易看似离大家的工作、生活很远，其实每一笔交易，都与大多数人息息相关。”贾河清表示。如今，电子营业执照应用系统已在南阳市教育、医疗、房建、市政、交通等领域的32个项目、350多家投标企业和招标代理机构中使用。截至9月中旬，应用平台的总业务量突破4913次，累计为经营主体节省费用70万元以上。
“公共资源交易领域服务质效是营商环境‘软实力’的具体体现，直接影响了经营主体的满意度和获得感。我们将进一步优化提升系统功能，打造时间更短、成本更低、服务更优、更加公平的公共资源交易环境。”贾河清说。
