北约峰会：大秀团结却难掩裂痕
来源：北晚在线
7月11日至12日，北约峰会于立陶宛首都维尔纽斯举行。此前舆论普遍关注，北约会因乌克兰的“冲锋陷阵”而敞开大门吗？不出所料，答案是否定的。乌克兰总统泽连斯基大呼，此举是“空前和荒谬的”。
早在2008年北约就放言，“乌克兰未来将加入北约”。在美西方的蜜语诱导和潜心经营下，乌克兰也渐渐倒向西方怀抱。然而，如此“投诚”始终敲不开北约的大门。原因很简单——让乌克兰入约，无异于将导弹直接架在俄罗斯家门口。倘若民族主义情绪高涨的乌克兰获得北约第五条款的保障，其战争动力将进一步提升；相应的，俄罗斯则更有理由开展进一步军事行动，极大削弱外交途径解决冲突的可能性。这背后的得失考量，作为带头大哥的美国考虑得十分清楚，毕竟极限玩火的后果，是谁都无法承受的。
事实上，在邀乌入约问题上，北约内部本就没有共识。今天的北约，早已外强中干、矛盾丛生，非常现实的一点即在于如何解决联盟内部“搭便车”问题。北约盟国预计在本次峰会达成协议，确保成员国国防领域投资不低于GDP的2%。然而，近三分之二的北约成员国都难以达到这一目标。俄乌冲突持续延宕，北约军费开支大幅提升，盟国财政负担不断加剧，已形成某种恶性循环，激化着北约盟国内部既有的社会经济矛盾。对此，美国《外交政策》杂志曾作出评论，该标准“在操作上不够充分，在战略上适得其反”，“削弱了公众对联盟的支持”。也有美媒直言不讳：老旧的北约，是美国负担不起的奢侈品。
如果说炒作乌克兰入约是这些年北约峰会的常规议题，那么今年突然炒开了中国的所谓“系统性挑战”，还将此写入了联合公报中，夹带私货的意图就更加明显。在欧洲“以乌制俄”，在亚洲“围堵中国”，在当前国际安全局势不断恶化背景下，北约作为地区性军事集团，其行为显然已经出位越轨了。但一个显而易见的问题则在于，美国战略重心东移与其对欧洲的安全承诺存在冲突，“北约的欧洲”与“欧洲的北约”之间存在张力。
结合乌克兰申请入约问题来看，北约承诺与能力之间的差距显而易见。一方面，美自身正面临国内困局。截至2023年2月，美国联邦债务已达到31万亿美元的上限，远高于其国内生产总值，偿还债务是美联邦政府最大开支之一。另一方面，出于同中国竞争的需要，美国在亚太方向需要更大投入。两头下注，对已然步入下行区间的美国来说，就是“要么从更为关键的亚太地区抽出资源和精力，要么放任欧洲东部冲突风险飙升”。一旦无法兼顾，美国本就破产的信誉必将迎来进一步“多米诺骨牌式”坍塌。
天下大势，浩浩荡荡。冷战结束后，北约本该寿终正寝，却一直在为自身存在寻找合法性。把欧洲搞乱了，如今又要来破坏亚太地区的安宁，正义之士当然不会答应。北约成员国有31个，从来就不是铁板一块，在不少国际问题上都存在分歧。俄乌冲突的爆发为北约的转型与扩张提供了新动力，然而这无法掩盖北约作为军事联盟内部有关领导权和财政支出的多重矛盾。一个逆势而动又各怀鬼胎的集团，又能走多远呢？
（作者系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、欧盟“让·莫内”讲席教授）
