温州如何借力亚运 “内外兼修”让城市美出新高度？

本文转自：温州都市报

编者按：第19届亚运会今年9月23日至10月8日在杭州举行。作为此次亚运会的协办城市之一，温州借亚运“东风”，在赛事经济、全民健身、城市形象、基层治理等方面持续发力，全方位建设运动之城、活力温州，为千年商港注入亚运内涵。

《委员观察》栏目推出亚运系列特别报道，围绕三大提升行动，展示温州在城市面貌、治理水平、文明程度等各方面取得的阶段性成果，并邀请政协委员提出更多建设性意见。

杭州第19届亚运会开幕式已于9月23日晚在杭州奥体中心体育场举行，各项赛事正在火热进行中。连日来，不少来自国内外的客人齐聚温州共享精彩赛事。作为协办城市之一的温州，更是“内外兼修”，焕然一新喜迎八方来客。

一场大型的国际赛事，如同城市发展的“助推器”,能在短期内有效推进城市建设，改变城市面貌。如何借亚运东风，让温州城的“新颜”持续靓丽，城市治理水平显著提升？本期《委员观察》栏目邀请多位市政协委员建言献策。

化着“亚运”妆的温州城格外迷人

这几天，走在温州城区的大街小巷，会发现街巷更加整洁有序了，亚运标识、亚运吉祥物等元素被布置到了各大公共场合的显眼位置。

实际上，温州因亚运而焕然一新，并非一蹴而就，而是经过这两年的不断整治、装扮，得以最终显现。近两年，温州各县（市、区）持续扮靓主干道，各式各样带有亚运元素的景观小品“走”进公园、码头、历史文化街区等地。比如，鹿城区就用“亚运色”装扮了36条主干道，打造了数十个别具一格的亚运元素景观小品，布局在各街镇的显要位置，让白鹿城更迷人。相关部门在亚运元素的景观小品打造上也格外讲究，设计团队不仅对景观小品布置点进行考察和踩点，而且每个作品都要经过多次打磨及修正。

公共交通是反映城市治理水平的窗口之一。过去两年，我市围绕亚运展开全市范围内的交通整治，对车站大道、民航路、瓯越大道等30条亚运通勤线路及场馆周边重点道路进行交通标线翻新，更新了亚运三大场馆周边、亚运通勤线路、核心商业圈周边道路等区域的标志。同时，我市还设置了15条亚运专用车道，其中2条是限时专用车道（今汇路、景屿路），13条共享专用车道。

市交运集团相关人士表示，针对亚运会，该集团提早制定公交出行优化方案，细化公交线网调整布局，去年已向市交通局报备，新辟2条氢能源线路、3条亚运公交专线，调整强化三大场馆周边公交线路11条；同时，在去年完成主要路段和三大场馆周边52盏亚运主题灯箱、16辆亚运主题车、6辆亚运创意车、300辆公交车后档LED屏主题宣传的基础上，今年又新增公交候车廊亚运主题灯箱350盏、18米亚运主题创意车4辆、亚运主题宣传车18辆、BRT亚运主题创意廊6座，在四大客运站增设亚运氛围灯箱20个等，覆盖市区主要道路、三大场馆、训练基地及酒店周边区域。

数字赋能让温州城“内外兼修”

一个城市的美，除了外在的靓丽，还需有内在的涵养。

这两年，温州通过数字赋能，全力推进新型智慧城市建设，推动城市治理现代化水平迈上新台阶。目前，我市已上线“城市大脑”，融合推出了数十个应用场景。

早在2013年，我市被列入国家智慧城市试点；2016年，我市成为推进国家新型智慧城市建设试点；2018年，我市制定了推进智慧城市建设三年行动计划，并于2020年7月成立首家拥有国资背景的数字化数据管理公司——温州数发集团，旨在统筹整合全市数据资源，推进大数据开发与应用，打造智慧城市“温州样本”。

在温州数发集团开发的诸多应用项目中，基于政务云建立的“温州智慧停车生态云平台”，是一个“规模化、全覆盖、全兼容”的城市级停车管理平台，运营后获外界广泛好评。该平台不仅统筹了全市路内及路外停车信息，而且接入温州“城市大脑”，多渠道、全方位地缓解市区停车供需矛盾，改善交通环境。该平台目前已接入全市超500个停车场（库）、数十万个停车泊位数据，有效解决停车难问题，如温医大附一院等公共机构周边停车难问题得以大幅度改善。

当前，我市还借力打造未来社区，将数字化运营体系植入未来社区，以实现基层社区智慧治理。在鹿城府东未来社区，利用植入数字化运营体系，基层治理痛点得以解决，并精准定制数字三端，其中居民服务端围绕群众需求构建特色应用，如通过“南小汇”赋能党群服务建设，围绕“幸福币”积分编织社区商圈联盟；通过“粒粒扣”激活社区学堂氛围；通过智慧停车管理平台打造了府东社区“潮汐停车机制”等。

委员声音

市政协委员、温州市人民政府驻上海联络处主任 徐清雨

巩固办会环境整治成果，完善温州城市治理机制

“办好一个会，提升一座城”，乘着亚运盛会的东风，温州城市治理井然有序，城市面貌焕然一新，充分展现了温州形象、温州气质、温州风采。

如何巩固城市整治成果，防止城市乱象反弹，形成长效的城市治理机制？这是政府有关部门应当深入研究落实的问题。建议可以从以下三个方面着手：

首先，完善城市环境治理责任机制。城市规划区范围内环境治理应纳入“一盘棋”管理，落实治理主体和治理责任，立体式、全方位保持常态化高质量治理，既要对重点场所、重要部位进行重点治理，也要在面上不留治理死角、治理盲区；既要有视觉观感上的干净整洁要求，又要有身心感知上的城市生机活力要求，形成科学长效治理责任机制。

其次，完善城市环境治理投入机制。在经费投入上，要参照省内先进地方，适当提高投入额度；在经费筹措上，要市区两级进一步科学统筹；在奖励补助范围上，既要分区域，又要全覆盖，特别是背街小巷要纳入市级补助奖励范围。

再次，完善城市环境治理监督机制。要建立综合性的常态化监督机制，在监督方式上，采取定期考核与明查暗访结合、传媒曝光与自媒举报结合；在监督主体上，落实好市、区两级相关部门考核责任，运用好领导督查反馈成果，发挥好市民监督团、城市体验师、媒体问政、自媒曝光等的监督作用；在监督结果运用上，制定科学的考核制度，做到奖罚分明，一抓到底，形成共治、共督、共享的城市环境治理格局。

市政协委员，市交运集团党委副书记、副总经理 邱建欣

建立城市交通管理长效机制，逐步形成社会共识

这两年，我市在推进交通环境整治提升方面取得非常明显的成效，集中打通了一批城市断头路，大力度更新升级城市交通安全设施，同时还开展多方面的交通行为规范整治，市民已切身感受到城市交通出行环境的变化。

如何持续发挥亚运会效应，进一步巩固交通整治成效，是当下政府需要考虑的问题。在我看来，我市应该从四个方面出发，建立城市交通管理长效机制，逐步让社会形成共识。

其一，完善交通基础设施，倡导绿色出行。交通环境提升，道路基础设施是基础。在新建、改建道路时，要特别注重城市道路交通规划落实，要特别注重保障公共交通、自行车、步行等绿色出行方式道路资源供给，鼓励市民使用公共交通，倡导绿色出行。

其二，加强交通安全管理，提升安全意识。交通安全管理是改善城市交通环境的根本抓手，要结合亚运会等大型活动的特点，探索总结交通安全和交通秩序管理工作经验，奖罚结合，形成社会共识。同时，需要加强对驾驶员和行人的交通安全教育，加强交通安全宣传和教育，通过各种渠道开展宣传教育活动等，提高市民的交通安全意识。

其三，推进智能交通建设，打造智慧交通。智能交通是现代城市治理的重要手段之一，依托推进智能交通建设，能够提高交通管理效率和服务水平。通过高科技手段对交通流量进行实时监测和调控，提高交通运营效率和管理水平。目前，市区在锦绣路、温州大道、瓯海大道等路段开通了各种类型的“绿波”路段51段、总计126.55公里、涉及路口数377个，有效提升了道路通行效率，取得良好效果。

其四，注重引导市民参与，贡献社会力量。在交通整治和交通环境提升过程中，需要激发群众参与积极性，共同推进城市治理水平的提高。要丰富违章监控提醒渠道，推广首次轻微违章自纠免处罚机制；注重引导市民群众参与交通志愿服务，让参与交通服务、遵守交通规则成为个人的自觉和习惯。

市政协委员、瑞安市社会治理中心副主任 丁贤余

持续强化基层治理，让“平安墙”牢不可摧

基层治理是市域社会治理的基石。目前，温州已筑起一道坚固的“平安墙”，为亚运保驾护航。如何让这道“平安墙”长期牢不可摧？我认为需从三个方面持续强化基层治理。

首先，加强基层矛盾纠纷排查化解。牢固树立“预防为先、源头治理”的理念，多渠道、多方式加大矛盾纠纷排查力度，做到排查要早、起底要细、化解要小，做实、做细、做透排查化解工作，凝聚多元化解合力，加强对矛盾纠纷的分析研判与跟踪回访，切实将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽。

其次，加强“141”基层治理体系建设。做强县级社会治理中心，强化高效集成，通过综合指挥融合、资源整合重塑、研判处置聚合，发挥县级中心牵引作用；做实乡镇（街道）综合信息指挥室，重构权责、配强力量、完善机制，真正赋予其指挥权、督导权、考核权，不断提升实战实效；做优基层网格，发挥好“1+3+N”网格力量，推动力量下沉“一线”，以“脚跟落地”夯实基层治理底座。

再次，加强基层智慧治理能力建设。强化数治赋能，大力推进“一网统管”建设，加快数据贯通、应用贯通、机制贯通，实现“一屏观全域，一网管全城”；持续优化基层智治综合应用，推进各类应用高效集成，全面增强基层预先感知、快速反应、精准处置能力，全力筑牢“平安墙”。温都记者 郑俊杰