江苏扬州市邗江区：深学“千万工程”经验 探索抓党建促增收“四优路径”

本文转自：人民网-中国共产党新闻网

第二批主题教育开展以来，扬州市邗江区切实把深入学习浙江“千万工程”经验作为全区党员干部“以学促干”的必学内容，紧密结合区情农情地情实际，自觉把蕴含其中的立场、观点、方法转化为全面推进乡村振兴的具体行动，探索出一条“优组织、优产业、优队伍、优保障”的抓党建促增收“四优”邗江新路径。1-9月全区村级集体经营性收入达1.9亿元，增幅达11.79%。

在“统分结合”中联动联建优组织。在“统”的层面聚焦党建找支点，把“抓党建促增收”作为各级党委“以学促干·向‘新’而行”实践活动的重要一环，由区镇两级党委书记领衔，组织部部长、机关部门负责人、乡镇班子成员、驻村“第一书记”联挂，形成“一领四联”经济薄弱村帮扶机制，下派第6轮市区“第一书记”23人精准帮扶。在“分”的层级理清路径明重点，就解剖式深学“千万工程”案例开展集中调研活动，推出强村富民“十百千万”工程，成立“十百千万”工程指导中心。全区层面开展现代农业产业链主题教育“心愿点亮”工程，梳理形成全区农业农村发展需求、部门资源、行动项目“三张清单”；在镇级层面组织开展“抓党建促增收红旗赛”；在村级层面实施“百村擂台大比武”，锻造新时代乡村振兴的组织力量。

在“要素融合”中共育共赢优产业。在推进“一村一特一品”上动脑筋，围绕“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，对各村全覆盖摸底调研、全方位把脉问诊，“一镇街一方案”制定兴村方案15个，“一村一策”制定发展计划110个。在强化村村“抱团共富”上下功夫，打破村域、镇域乃至区域界限，在方巷镇沿湖村试点建设“村级联合党委”，设立专项奖励资金鼓励村村之间党建共抓、产业共育、效益共享。结合中国农民丰收节举办现代农业产业链推进会，设立丰收大街，40多个展位共销售农特产品100余万元，为6个村增收30余万元。在发展新业态、开辟“新赛道”上求突破，探索“党建带社建”村社共育，鼓励“接电联网”，支持发展物业租赁、飞地经济等多种业态，大力推进北湖生态、文化、经济三大圈层建设，推动集体经济从产中环节向全产业链拓展，向休闲农业、农旅融合等方面延伸。

在“力量聚合”中聚智聚才优队伍。配强“头雁”队伍，把促增收实效与村党组织书记培养选拔挂钩，专项开设“书记现场讲堂”“周末课堂”等载体，在扬州市率先开展村（社区）党组织书记主题教育培训班，链接高校学者、党校专家等资源，邀请市“百名示范”村书记等上台授课，结合邗江党建云平台开发线上专题学习板块，不断拓宽“头雁”致富思路。用好“结对”力量，联合扬州大学农学院、江苏里下河农科所成立邗江区农业产业研究院，与12家省级机关“为民先锋团”结对共建，纵深推进区四套班子成员挂包联系村制度，明确区级机关部门、重点企业与60个村集体经济发展重点村结对帮扶，将帮扶成效刚性纳入主题教育推动发展考核内容。集聚振兴“能人”，实行邗江乡土人才“451”行动计划，依托市乡土人才“三带”研修学院培训点，将20名“邗城乡土名匠（名师）”、66名“土专家”“田秀才”与村党组织书记同上主题教育理论课、乡村振兴研修课、发展难题研讨课，现已带动120余户村民增收致富。

在“供需契合”中赋能增能优保障。在减负松绑上着眼“看得见”，聚焦第一批主题教育省级部署的加重村级组织负担专项整治问题，重点从债务、事务、财务等方面，发布“为村减负12条责任清单”，成立乡村治理联席会议制度，为村级组织松绑。出台专项政策帮助减少债务存量，在扬州市率先建成农村“三资”管理信息化平台，实施债务预警、新增债务集体决策和申报审批等制度，实现“村村无非经营性债务”。在鼓励激励上着力“用得上”，强化用地指标、交通物流等方面保障，健全完善鼓励激励机制，建立集体收入增长与集体经济组织经营管理人员绩效报酬挂钩机制，推动区镇两级财政从2023年起连续三年每年拿出至少4000万元用于发展村集体经济，确保在2025年实现村均集体经营性收入超340万元，村组经营性收入每年增长率不低于7%。