广安市：谱写信访工作高质量发展新篇章

本文转自：四川日报

华蓥市检察院干警向群众宣传《信访工作条例》和有关法律法规。

□徐治国 辜英琦（图片由广安市信访局提供）

《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，广安市始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，忠实履行为民解难、为党分忧的政治责任，谱写了广安信访工作高质量发展的新篇章。2022年，广安市信访工作目标考核在全省排名位于前列，广安市信访局被人民网评为“网上群众工作民心汇聚单位”。

坚持上下联动 法治信访深入人心

“对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位能够当场告知的，应当当场书面告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。”5月11日，广安市信访局工作人员正在向群众宣传《条例》。当天，广安市在思源广场开展《条例》实施一周年主题宣传活动，市直有关部门现场发放宣传资料，向群众宣传《条例》和有关法律法规，解答群众问题，引导群众依法维护合法权益、理性表达信访诉求、自觉维护信访秩序。活动期间，现场共解答群众咨询1000余人次、发放宣传资料2000余份。

《条例》实施以来，广安市以上率下，层层推进，集中开展学习宣传培训，持续掀起“学条例、知条例、用条例”热潮，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

突出抓好学习。广安市委常委会会议、市政府常务会议把《条例》作为会前学法重要内容，在学习中作表率、走前列，以“关键少数”带动“绝大多数”，要求全市各级各部门学好用好《条例》，注重源头治理，完善矛盾纠纷调处化解体制机制，持续提升信访工作的能力和水平，切实把信访制度优势转化为社会治理效能，着力解决群众“急难愁盼”问题。各县（市、区）、园区、市直部门和各乡镇（街道）均开展了《条例》专题学习。

突出抓好培训。广安市信访局组建宣讲团，赴各地开展宣讲15次。依托小平干部学院，将《条例》纳入各类培训班的培训内容，邀请信访部门负责人专题授课27次，系统解读《条例》的丰富内涵、核心要义和基本要求，学员达3000余人次。各地各部门通过干部职工会、“三会一课”、“主题党日”等形式，分层集中培训、专题研讨，推动机关工作人员依法履职做好信访工作。

突出抓好宣传。开展《条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，通过街头宣传、院坝宣讲、播放普法视频等方式，广泛宣传解读信访工作有关法律法规政策，教育党员干部依法按政策解决群众信访问题，引导群众依法理性反映诉求，法治信访理念深入人心，信访秩序持续向好。

坚持人民至上 阳光信访纾解民忧

2022年8月，武胜县沿口镇某小区居民向某网站“领导留言板”反映小区楼顶存在违建问题。武胜县综合行政执法局受理此事后，经现场调查核实，该小区楼顶共有违建18处。县委、县政府随即成立专项治理工作组，通过深入宣传法律政策、细致开展疏导调解、规范执法，于11月上旬依法拆除了小区违建。信访部门和职能部门规范执法、阳光办案，赢得了群众点赞。

《条例》实施以来，广安市各级各部门始终坚持“人民信访为人民”的工作理念，拓宽畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理诉求，把信访工作做到群众心坎上。

就地解决初次信访。开展信访事项“马上办、限时办、盯着办”专项行动，提高一次性化解率和群众满意率。2022年，全市信访事项办理及时受理率100%、按期答复率100%、信访部门群众满意率99.15%、责任单位群众满意率98.68%。

攻坚化解重复信访。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，创新提级办理、多元化解、三方评议等办法，实行“清单制+责任制+时限制”，挂图作战、精准施策，按期化解中央和省级交办重复信访897件、市县排查重复信访177件，重复信访率同比下降13.9个百分点。

推动领导接访下访。继承和发扬新时代“浦江经验”，深化“人民阅卷·广安行动”，常态化开展领导接访下访，坚持定点接访，推行重点约访、专题接访、带案下访，推动各级领导干部深入基层一线，面对面为群众解决问题。市级领导接访下访96人次，接待群众133批329人次。

下沉力量夯实基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善乡镇（街道）信访工作联席会议机制，实现重心下移、力量下沉、保障下倾，把群众诉求留在基层、解决在当地。目前，广安市125个乡镇（街道）都建立了由党政主要负责人任召集人的信访工作联席会议，明确了定期例会、排查化解、分析研判、包案化解、督查通报等基础制度，为推动基层信访工作联席会议实体运行提供了有力支撑。

广泛征集人民建议。发挥“民意直通车”优势，加强宣传引导，广泛征集群众对社会治理和建设的意见建议，促进成果转化，让更多的“金点子”发挥效力，同时也提升了广大群众的主人翁意识和成就感。2022年，广安市信访局收到网民“在不影响道路通行状态下，允许市民在用餐高峰时段临时在道路两侧停车”的建议后，主动对接市公安局交警支队，并会同有关职能部门摸排调研，采取对城区餐饮集中区域周边能施划停车泊位的路段均规范施划停车位等系列优化改进措施，缓解了高峰时段城区“停车难”问题。

坚持高位推动 责任信访凝聚民心

“《条例》实施以来，我们通过建立‘四级书记抓信访’责任体系，压紧压实信访工作责任，着力构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，解决了一批信访突出问题，维护了群众的合法权益。”广安市信访局负责人介绍。

健全责任机制。完善“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任制，严格落实信访工作的领导责任、部门责任、属地责任和工作人员责任，推动工作落地落实。2022年以来，广安市委常委会会议、市政府常务会议分别专题研究信访工作3次，广安市委、市政府主要领导带头接访下访、研究信访突出问题、包案化解信访难案，示范带动各级领导干部做好信访工作。

健全考评机制。科学设置信访工作考核指标和评价体系，推动各地各部门把重点放在预防和解决问题上，将考核结果作为综合考评各级领导班子和领导干部的重要依据。对信访工作不严不实、信访问题突出、群众反映强烈的地区、部门进行挂牌整治，限期整改。

健全协调机制。修订完善信访工作联席会议制度，健全完善定期会商、联合督查、约谈、通报、问责等工作机制，充分发挥牵头揽总、统筹协调、督导落实作用，整合资源，形成工作合力，推动解决信访突出问题。

健全问责机制。将信访工作和《条例》落实情况纳入督查计划管理，开展明察暗访，发现问题及时整改。严格责任追究，对不履行或者未能正确履行责任的各级党政机关及其领导干部、工作人员，采取通报、诫勉、约谈、组织处理、纪律处分等方式追究责任，树立人人有责、失责必问、问责必严的鲜明导向。