强化多元解纷力量 打造“一小时”司法服务圈
本文转自：黔南日报
长顺县法院：
强化多元解纷力量 打造“一小时”司法服务圈
王骁
近年来，长顺县人民法院不断创新工作思路和方法，强化多元化解纠纷力量，持续高位推动诉源治理工作“迭代式”发展，有机融合中国传统的“无讼”文化与现代法治精神，努力推动更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前。2022年，长顺县法院调解率达67.87%。
下好解纷“先手棋”
长顺县法院创新构建“预防+补防”工作格局，利用普法宣传的预防特性及司法建议书的补防特性，有效前置纠纷化解程序，力图将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“本来我家今天是来这里过‘六月六’的，没想到法院的就在旁边搞宣传，顺便还解决了一个困扰我很久的法律问题。”前来中院村过“六月六”节的游客张先生高兴地说道。
该院积极创新宣传工作思路，开展“融合群众阅读习惯、融合当地群众生活、融合高发易发案件领域”“三融式”普法宣传。针对婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷等常见纠纷，坚持将生涩的法律文书转化为鲜活的民间故事，引导群众从身边人、身边事、身边案中汲取法治精神，并利用节假日、少数民族节日等特殊时间节点，走到群众当中开展诸如预防电信诈骗、预防酒驾醉驾等针对性强、高发频发的宣传。
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分。2022年，长顺县法院向市场监督管理局、自然资源局等单位发出司法建议书15份，其中关于水库管理方式提出建立动态化管理运行机制、加强执行力度等建议，得到了县政府的肯定。
拉响解纷“强引擎”
长顺县法院充分挖掘示范性诉讼潜力，最大限度地释放示范性诉讼在统一判决尺度、提升审判质效、减少群众讼累、化解群体性案件风险等方面的优势，并坚持将调解工作融入审判活动全过程，建立模块式矛盾纠纷分层过滤体系，坚持做到能调则调、当判则判、合理调判。
“调解员给我看了与我家情况相似的物业纠纷审判案例后，我心里对打官司的结果其实是有了一个判断的，后来找到法院的法官再次咨询后，结合真实的案例判罚和法官的释法，我们觉得还是选择诉前调解解决纠纷最为划算和合理。”拿到了调解书的石女士说道。
2022年，该院在民事诉讼案件繁简分流的基础上，出台案件繁简分流机制改革实施细则，重新优化诉讼服务中心职能及资源配置，按照民间借贷、机动车交通事故、邻里关系、婚姻家庭等案件类型，科学匹配对应领域经验丰富的法官或调解员，实现模块化分类调解的同时，大大提升了调解速度及成功率。
该院为进一步融入基层社会治理，用好新时代“枫桥经验”，积极推动“示范诉讼”以点带面，高效化解矛盾纠纷。制发了《关于开展示范性诉讼实施细则（试行）》等相关制度，根据辖区多发易发纠纷类型，如物业服务合同纠纷、金融借款合同纠纷、商品房买卖合同纠纷等，通过示范诉讼机制将示范裁判结果借助综治中心推送给人民调解组织、社会公众，在类案指引下，人民调解组织引导当事人双方进行诉前调解，也让当事人在诉前预估诉讼风险，引导矛盾纠纷诉前化解，实现“以讼止讼”。2022年，类案调解撤诉率达80%以上。
打造解纷“强磁场”
“以前我们这里的群众想找法院解决问题，最近的都是几十公里外的鼓扬法庭。现在好了，代化法官工作站开通后，我们可以在家门口就找到法官了！”家住代化镇的李大伯说道。
近年来，长顺县法院不断强化多元司法服务，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过改造院机关和广顺、鼓扬人民法庭诉讼服务中心、实体化运行代化、白云山法官工作站、完善神泉谷景区旅游法庭运行机制、设立工业园区固定巡回审判点、建立乡镇邮政诉讼联络点、打造村级诉讼服务点等方式，努力构建“一小时司法服务圈”，让群众能够享受就近能立、多点可立、少跑快立的司法服务。形成以基层法院和人民法庭为中心、法官工作站和村级诉讼服务点为支撑的“院庭站点”四级诉讼服务网络，打通司法服务的“最后一公里”。
坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，用好新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。该院积极协调司法局成立涉诉人民调解委员会并进驻法院诉讼服务中心和两个人民法庭。依托人民法院调解平台，主动完善与行政机关、行业组织等机构间的诉调对接工作机制，邀请10个调解组织20余名调解人员入驻平台，不断优化配置多元解纷力量，由员额法官靠前指导，书记员全程服务，最大限度地缩短矛盾纠纷“发酵期”，形成多层次、多领域、广参与齐抓共管的解纷合力。
该院还以“万人起诉率”纳入县对各镇（乡、街道）、部门考核为契机，加强诉讼与仲裁、公证等非诉讼解纷方式的衔接，强化与人民调解、行政调解、司法调解的联动，形成矛盾纠纷化解的“多车道”，全面实现了司法资源集中有效使用。2022年受理民商事案件与2021年同比下降2.6%，诉前调解成功案件与2021年同比上升50%，司法确认与同期相比增加64%。万人起诉率下降0.94%，“万人起诉率”考核指标长期位居贵州省前列。
