全会前夕·委员提案追踪丨为书包“减重”、找回“消失的课间10分钟” 委员为“双减”落地落实支招

大河网讯“我是做基础教育研究工作的，‘双减’政策落地之后，我一直在关注这方面的问题。”省政协十三届二次会议召开在即，记者见到省政协委员、开封市教育科学研究院副院长杨好勤时，她正在和同事们探讨即将上会提交的提案。

杨好勤说，她今年重点关注小学生书包过重和课间10分钟消失问题，“我称之为‘双减’姊妹篇，希望能够引起社会关注，让社会、学校、家庭三方联动，共同为孩子的身心健康发力”。

“小书包”牵动“大民生” 如何为学生书包“减重”？

图片来源于网络

“我在网上看到一张照片，学生书包拉链都撑开了，里面各种书本考卷特别多。”“我家孩子读小学，有一天送孩子上学，拎一拎书包，有十几斤重。”“为学生书包减重十分有必要，这需要政府、学校等共同努力。”……

谈论到书包过重问题，杨好勤和同事们你一言我一语，纷纷献言支招。

“小学生书包超重，早已不是新鲜话题，随着‘双减’政策落地，学生课业负担整体有所减轻，但学生书包超重问题却依然存在。”杨好勤告诉记者，他们选取了开封市市区12所学校，对1—6年级469名小学生进行书包内容查看、称重和学生体重等方面的抽样调查，发现小学低年级段书包平均重量为2.865公斤，最大值为3.7公斤；中年级段书包平均重量为5.481公斤，最大值为12.3公斤；高年级段书包平均重量为5.878公斤，最大值达到了13.5公斤。

“将称重记录的中小学生自身体重与书包重量一一对应折算后，发现参与测重的小学生中，359名小学生书包重量超过其自身体重10%，也就是书包超重，占比76.5%。其中尤以中年级段最为严重。”杨好勤说。

“书包超重看似是学校教育中的一个微小问题，其实却与每个孩子的健康成长息息相关。”杨好勤告诉记者，书包超重会引起身体姿态的改变，进而引起颈部、肩部和背部的不适，甚至会造成学生脊柱畸形。“这与整个‘减负’工程紧密相关，是真正的民生工程，是需要社会、政府、学校和家庭综合协调治理方能真正有效解决的。”

她在提案中建议，出台相关政策规定，完善制度建设，并加强政策宣传。在学校层面，建议立足实际制定学生“书包瘦身”实施方案，提出减轻学生书包负重的具体标准和措施，广泛开展书包“瘦身”主题行动，积极改善学校办学条件，让“双减”不仅体现在减轻学生学业负担上，也体现在减轻身体负担上。

小课间静悄悄 如何找回“消失的10分钟”？

“课间10分钟俗称小课间，是中小学生调节学习状态、缓解疲劳和相互交流的重要时段，对学生来说十分宝贵。”杨好勤告诉记者，她从很多地方关注到小学校园存在“课间静悄悄”的现象。

杨好勤告诉记者，早在2021年教育部颁布的《未成年人学校保护规定》中就明确指出，“学校不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束”。

“但目前来看，‘课间圈养’问题仍相当普遍。过度约束孩子的课间活动时间，长期囿于教室、教学楼中，培养出来的往往是温室花朵，是越来越多的‘小胖墩’‘小眼镜’。”杨好勤说。

在杨好勤看来，安全风险、教师“挤占”是课间活动消失的突出原因。“我们也制作发放了一些问卷，对一些学校、家长及社会相关人员进行走访，得出确实要把这10分钟的有效时间实实在在还给每一个学生的结论，没有10分钟的缓冲，孩子下一节课的学习效率会受到严重影响。”

10分钟很短，但也可以很丰富。杨好勤说，正是无数个10分钟的“嬉”，带给了孩子们更健康的体魄、更专注的课上40分钟。

为此，她在提案中建议，进一步强化制度保障，如为安全事故的权责划分提供法律依据，解决学校放开课间活动的后顾之忧。教育部门也要行动起来，帮助家长和老师甩掉“枷锁”，做好安全教育宣传工作，对教师进行安全培训，使他们掌握应对安全问题的具体方法，定期对学生进行通俗易懂的安全教育等。家长也应勇于承担子女教育第一责任人的职责，从儿童的长远利益出发，支持儿童在课间进行自由探索，并教育其做好自我防护。

“此外，建议学校在有效的空间内丰富课间活动，创新课间活动形式，增加大课间活动的趣味性与吸引力。”杨好勤举例，比如音乐、体育老师，可以带领孩子在教室里边做一些局部动作锻炼、多元化的游戏活动、室内操等，能够让孩子在10分钟之内有效缓解学习疲劳。

“希望这两个提案能为基础教育‘双减’落地之后学生的五育并举发展和学生的身心健康提供更多保障，真正让孩子们健康快乐成长。”杨好勤说。（河南省政协融媒体中心 刘杨 李彤）

编辑：任昱炎