积极推动新时代“枫桥经验”实践创新

本文转自：人民法院报

人民法院应当立足审判工作实际，把能动司法贯穿于工作全过程各方面，从府院联动、综合治理、诉调对接、风险防控、能动司法五个方面推动新时代“枫桥经验”实践创新。

近日，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升矛盾纠纷预防化解法治化水平”理论研讨会在北京召开。通过认真学习领会习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神及会议研究成果，笔者认为，人民法院应当立足审判工作实际，把能动司法贯穿于工作全过程各方面，从五个方面推动新时代“枫桥经验”实践创新。

从府院联动方面推动新时代“枫桥经验”实践创新，就是搭建行政争议化解平台实质性解决行政争议，坚持审前和解、审中调解、审后化解、联合疏解，全过程推动行政争议实质性化解。针对涉及面较广、疑难复杂的行政纠纷，通过府院良性互动协调，共同做好实质性化解工作。畅通行政执法与司法审判的衔接联动渠道，探索联合发布典型案例、政府败诉案件通报机制，把实质性化解理念、明确的裁判标准落实于行政执法和司法各环节。此外，通过加大府院联合法治培训力度，开展同堂培训等方式，助力提升政府依法行政水平。

从综合治理方面推动新时代“枫桥经验”实践创新，就是坚持在党委领导下共同营造诉源治理大格局，充分发挥司法职能作用，努力从源头做好诉源治理工作。依托巡回法庭，加大巡回办案力度，通过以案代训的方式，定期对调解员、网格员进行业务指导，全方位提升诉源治理水平。开展“无讼村居（社区）”创建活动，激发村委会自主管理能力，增强村委会主动化解矛盾纠纷的积极性。加强与基层党委、政府沟通协调，与群众之间搭建沟通桥梁，从源头上预防化解矛盾纠纷，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

从诉调对接方面推动新时代“枫桥经验”实践创新，就是发挥诉调对接功能促进案件繁简分流、快慢分道，加强重点领域矛盾纠纷联防联控，建议有关部门建立专项工作机制，对苗头性、趋势性问题，实现信息共享与业务协同，及时预判态势，提出有效对策措施。保持与各类解纷资源的顺畅衔接，邀请人大代表、政协委员、专家学者等社会第三方见证参与纠纷化解，加强各类调解协调联动，做好人民调解、做优行业调解、做实行政调解。发挥司法建议功能，针对司法领域中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题，及时向党委、政府提出治理建议，推进社会治理体系和治理能力的现代化、法治化发展。

从风险防控方面推动新时代“枫桥经验”实践创新，就是加强全流程、各节点的风险防控，降低矛盾纠纷发生概率，在事前预防、前端化解、诉讼解纷、事后治理等各个环节保持无缝对接、预防在前，尽量减少矛盾纠纷产生。加强以案释法工作，通过典型案例的释法明理，判后答疑，避免“一案结多案生”，力争实现“案结事了政通人和”。注重源头风险防控，不断创新宣传形式，通过典型案例发布、法律风险提示、专业培训宣讲等多种方式，引导群众通过有效途径化解矛盾纠纷，实现社会效果和法律效果的有机统一。

从能动司法方面推动新时代“枫桥经验”实践创新，就是围绕党委、政府中心工作创新司法举措，充分运用司法经验和政治智慧，创造性并科学合理地解决司法难题。坚持司法为民，牢固树立维护百姓利益的思想根基，切实践行主题教育精神，努力解决好群众急难愁盼的司法需求。将保障和改善民生贯穿于司法审判工作的全过程，让百姓感受到法院的优质服务、人文关怀，提高法院的社会公信力。必须大力弘扬社会正气，既要着力于解决当事人的矛盾纠纷，又要在司法中积极融入社会主义核心价值观。

（作者单位：河南省西平县人民法院）