南宁水土保持全过程监管显成效
本文转自：广西日报
南宁水土保持全过程监管显成效
水土保持率提升至83.03%
记者/乔晓莹 通讯员/卢明发 实习生/叶灿怡
本报南宁讯 （记者/乔晓莹 通讯员/卢明发 实习生/叶灿怡）8月1日，记者从南宁市水利局获悉，近年来，南宁市通过理顺水保监管体系，顶层规划设计，转变工作方式，加强水土保持全过程监管，零容忍开展水土保持违法案件查处，提升全市水土保持监管效能。据统计，全市项目水保验收从2015年不足10个增加到2022年的289个；完成开发园区水保区域评估13份，节省项目业主专项审查经费约6000万元，开发建设项目的水保有效管理率从10%左右提升到95%以上；仅2022年全市就治理水土流失面积174.6平方公里，水土保持率从2020年的82.62%提升到2022年83.03%。
据了解，南宁成立市水土保持委员会，印发《关于进一步强化水土保持管理工作的通知》，由市人民政府协调水利、发展改革、财政、住建、自然资源、行政审批等部门，明确各部门的水土保持管理职责分工，填补管理真空带，明晰管理模糊区，形成合力强化监管工作。
如何提升服务水平，让更多的项目业主和施工单位从“要我实施”转变到“我要实施”？南宁市水利局严格落实生产建设项目水土保持方案制度，建立完善生产建设项目水土保持事前事中事后全链条全过程监管体系。市水利局水土保持科科长蓝炅介绍：“我们研究制定历史存量水利项目水土保持核验办法，引导基层水利部门用集约采购的方式，解决全市历史遗留的1200多个水利项目的水保‘灯下黑’问题，创下了经费少甚至无经费的情况下解决项目水保问题的先例。”近3年来，南宁市水利系统发出整改通知1500多份，整改完成率在80%以上，市一级完成149个生产建设项目水土保持设施自主验收报备，形成闭环有效管理。
针对过去“以罚代管”的做法成效不佳的问题，近年来，南宁市不断完善工作机制，加强水土保持审批改革政策配套，围绕水土保持区域评估问题，以减轻企业负担、优化营商环境为硬指标，在不降低水土生态管控要求的前提下，大胆探索实践，狠抓“放管服”工作，水利部门主动承担责任，俯身做好服务，率先开展开发园区水保区域评估工作，解决招商引资项目开展水保工作难的问题。该市从2016年起，率先推动五象新区开展水土保持区域评估，现评估范围已覆盖44.8平方公里，惠及近400个地块。
南宁市水土保持监测分站站长陆宁毅说，在五象新区，水土保持区域评估范围内的建设项目无需委托任何报告编制服务，仅需完成承诺备案工作即可取代原有的水土保持方案审批，实现了现场办结、立等可取。
另外，南宁市水利部门结合服务项目建设，坚持政策推动落实和宣传引导并重，将水土保持区域评估和改革政策、《项目业主水土保持义务告知书》纳入每年生产建设项目水土保持监督检查和“双随机、一公开”的重要内容，结合日常检查工作面向全市讲解。据统计，2016年以来，全市印发《项目业主水土保持义务告知书》超10万份。2022全年还组织开展水土保持监督检查3794次，按时按量完成水利部、自治区下发的547个疑似违法违规图斑现场复核、认定、查处和整改工作，对110个涉及违法违规行为生产建设项目发出限期责令整改通知，并对15个拒不整改项目依法依规立案处理，形成闭环。
