金湖“四确保”促进基层综合执法规范化建设
本文转自：新华日报
今年来，金湖县抓紧抓实党建引领、创新机制、协同推进等措施，围绕“四确保”提升基层综合执法规范化建设水平。
推进精准赋权，确保“放得下”。针对行政执法事项下沉、基层“接不住”等问题，按照“有需要、能承接”原则，统筹实施赋权事项专项评估。对基层确实无法承接的事项，逐项研判分析，按照“先立后破、不立不破”原则，积极向上报批，依法进行调整，切实提高行权质量。经深入调研，将原先镇街承接的88项赋权事项调整到76项，其中7项涉及自然资源和农业农村领域，因专业技术性较强，需要第三方质量检测技术支撑，基层无能力承接；另有5项权力事项已经废止，确保该放的事项放到位、不该放的事项由法定机关严格监管。
增强履职能力，确保“接得住”。通过梳理镇街综合执法高频事项，由县业务主管部门进行“订单式”实务培训，培训内容主要涉及违章建筑、安全生产、违规用地、非法捕捞等农村常见违法违规行为，通过集中培训、上门辅导等形式，使镇街执法人员尽快熟悉相关业务。开展交流学习，从县执法部门选派执法业务骨干，下沉镇街一线进行“驻点指导”，抽调镇街执法人员到县执法部门跟班学习。今年来，举办各类培训班16场次，发放《淮安市镇（街）综合行政执法文书参考样式》《进一步规范基层综合执法工作的实施方案》等资料400余本。
压实监管责任，确保“管得好”。明确县城管局作为基层综合行政执法管理部门，每季度负责召集本级联席会议，及时研究、会办、协调推进基层综合行政执法重点难点工作。赋权部门按照“谁移交、谁指导、谁监督”要求，加强对镇街综合行政执法业务指导、培训监督和沟通协调，不断提升基层综合执法能力。司法行政部门通过强化行政执法“三项制度”建设、规范自由裁量权行使、提升经济发达镇行权率、开展行政执法案卷评查、严把执法证核发等措施，全面推进严格规范公正文明执法。
拓宽监督范围，确保“监督严”。加强省行政执法管理和监督综合平台运用，通过“线上+线下”“网上巡查+即时反馈”实时监督重点执法行为。紧盯苗头性、倾向性问题，通过制发监督通报、监督建议书、工作提示函、督察反馈函等形式，有效破解“权威不够”难题。推动法制审核业务贯通基层综合执法全领域，保障基层综合执法规范化、法治化。通过现场述评、交叉互评、专家评审等措施，全力推进包容审慎执法“三张清单”落地落实。今年来，全县涉企“三张清单”行政执法案件累计779件，为企业减负金额达580.39万元。
